京能集團繼續(xù)圍繞“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，實施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略，實施“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，努力提升綜合實力，努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力，努力提升綠色發(fā)展水平，努力提升科技創(chuàng)新能力，努力提升精益化管理水平，著力建設(shè)成為管理模式先進、盈利能力穩(wěn)健、人才隊伍精干、綠色安全高效，有中國特色的國際一流首都綜合能源服務(wù)集團。
全面從嚴治黨永遠在路上。抓好全面從嚴治黨（黨建）檢查是落實主體責(zé)任的重要抓手。今年初，京能集團黨委緊密圍繞市委巡視反饋意見，創(chuàng)新方式方法，努力打造找準癥結(jié)、監(jiān)督整改、提升工作、壓實責(zé)任的閉環(huán)，進一步擰緊管黨治黨的螺絲，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
一、開展全面從嚴治黨（黨建）檢查的認識思考
京能集團黨委開展2020年全面從嚴治黨（黨建）檢查，主要有以下三方面考量：
一是作為貫徹落實中央、市委全面從嚴治黨要求的重要舉措。從黨的十九大把“全面從嚴治黨”首次寫進黨章，到黨的十九屆四中、五中全會對完善全面從嚴治黨制度作出重大部署，再到今年年初中紀委五次全會進一步確立“嚴”的主基調(diào)，都傳遞出一種信號，“嚴”是黨中央系統(tǒng)、長久的政治考量。蔡奇書記在市紀委十二屆五次全會上強調(diào)，要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。這些重要精神充分表明了黨中央、市委推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的決心信心，為我們做好全面從嚴治黨工作提供了重要遵循。
二是作為壓緊壓實責(zé)任的重要舉措。2020年8月5日至9月30日，市委第五巡視組對集團黨委開展巡視。11月19日，反饋了巡視意見，一針見血指出了集團全面從嚴治黨依然存在薄弱環(huán)節(jié)。以問題為導(dǎo)向開展檢查，就是要通過檢查壓實責(zé)任，促進整改，舉一反三，著力解決上熱中溫下冷現(xiàn)象，形成上級黨組織抓下級黨組織，上級“一把手”抓下級“一把手”的責(zé)任機制，層層傳導(dǎo)壓力，確保全面覆蓋、各盡其責(zé)，把全面從嚴治黨主體責(zé)任一竿子插到底。
三是作為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。集團投資經(jīng)營管理領(lǐng)域涉及面廣、資金密集、權(quán)力集中。開展全面從嚴治黨檢查，把財務(wù)、審計、法律合規(guī)等方面全部納入檢查范疇，就是要多方面查找問題，補短板強弱項，堵塞集團管理上的漏洞，不斷提升管理質(zhì)量水平，增強企業(yè)競爭力，為完成集團目標任務(wù)，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新全面從嚴治黨（黨建）檢查的特點成效
京能集團黨委對全面從嚴治黨（黨建）檢查主要內(nèi)容、方式方法、環(huán)節(jié)過程等方面進行了創(chuàng)新實踐，具體歸納為四個“突出”：
一是突出“從嚴”。主要體現(xiàn)在三個方面。嚴標準。及時跟進中央、市委的新精神新要求，把握全面從嚴治黨的新形勢新任務(wù)，結(jié)合市委巡視反饋意見和集團重點工作任務(wù)安排，分類別、分領(lǐng)域制定檢查標準，對組織、紀檢、意識形態(tài)、行政管理、財務(wù)、法律合規(guī)6個方面，細化分解為46類142項重點檢查內(nèi)容，確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨的建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理、廉政風(fēng)險等重點監(jiān)督問題，內(nèi)容更加聚焦，標準更加嚴格。嚴檢查。集團黨委書記、董事長親自主持召開全面從嚴治黨（黨建）工作檢查動員部署會，啟動現(xiàn)場檢查工作。各組突出重點、嚴格把關(guān)。財務(wù)組嚴查各企業(yè)行政、工會、黨費管理；組織組嚴查基層黨建工作、選人用人制度流程；行政管理組嚴查企業(yè)負責(zé)人履職待遇；紀檢監(jiān)察組嚴查巡視反饋問題整改；意識形態(tài)組嚴查中心組理論學(xué)習(xí)、意識形態(tài)責(zé)任制落實情況；法律合規(guī)組嚴查企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。各組通過嚴查問題，進行專項診斷。嚴整改。集團黨委召開全面從嚴治黨大會，通報2020年度全面從嚴治黨（黨建）工作檢查情況，點名道姓指出檢查存在問題，剖析問題根源，查找病灶，按照“四不放過”要求，即原因不清不放過,責(zé)任不明不放過,認識不深不放過,整改不實不放過,逐條逐項整改到位。
二是突出“創(chuàng)新”。集團黨委認真貫徹市委《關(guān)于深化落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的意見》，結(jié)合實際，從以下三個方面探索實踐。創(chuàng)新組織體系。構(gòu)建形成“縱向統(tǒng)領(lǐng)、橫向貫通”的監(jiān)督檢查體系?？v向統(tǒng)領(lǐng)是由集團黨委領(lǐng)導(dǎo)，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊現(xiàn)場檢查，負責(zé)檢查工作的統(tǒng)籌安排，發(fā)揮把關(guān)作用。橫向貫通是指成立綜合組和專業(yè)組兩套檢查體系。綜合組承擔(dān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，負責(zé)檢查的方案制定、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、總結(jié)報告等組織實施工作。由6個二級一類企業(yè)黨組織副書記帶隊，抽調(diào)各職能部門人員，形成一支業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)種類多的綜合隊伍，每組分別負責(zé)檢查3-4家單位。專業(yè)組負責(zé)制定檢查重點內(nèi)容及檢查依據(jù)，細化任務(wù)清單，組織開展培訓(xùn)，統(tǒng)一檢查尺度、評判標準，推動檢查更加科學(xué)規(guī)范。由集團辦公室、財務(wù)管理部、法律合規(guī)部等6個部門負責(zé)人任組長，分別牽頭組建檢查隊伍，對19家二級企業(yè)進行專業(yè)檢查。創(chuàng)新監(jiān)督方式。市紀委十二屆六次全會明確提出要完善巡視巡察聯(lián)動格局，積極探索整合監(jiān)督力量、共享監(jiān)督成果，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作格局。對照要求，集團黨委全面整合監(jiān)督力量，把黨委全面監(jiān)督、紀委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、財務(wù)法律等專業(yè)監(jiān)督等融為一體，確保問題找得更準、發(fā)現(xiàn)得更早、解決得更及時。比如，針對四風(fēng)問題，財務(wù)組、行政管理組和紀檢監(jiān)察組從各自專業(yè)角度進行檢查，共同發(fā)力，查找各黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部在落實全面從嚴治黨主體責(zé)任中存在的問題，力求找準癥結(jié)、嚴格整改。創(chuàng)新結(jié)果運用。把檢查作為促進市委巡視反饋意見整改、推動集團黨委2021年重點工作任務(wù)安排落地的重要手段。同時，以全面從嚴治黨（黨建）檢查為契機，常態(tài)化實施二級企業(yè)黨組織書記約談制度，明確要求對問題較多的企業(yè)負責(zé)人進行約談，問題嚴重的進行追責(zé)。檢查結(jié)果與各企業(yè)績效考核掛鉤，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。
三是突出“高效”。在時間短、任務(wù)重的情況下，
集團黨委既做到內(nèi)容全覆蓋，又兼顧質(zhì)量和速度，避免眉毛胡子一把抓。全面從嚴治黨檢查動員部署會后，緊鑼密鼓、精心安排，一周時間完成培訓(xùn)，一周時間檢查集團19家所屬二級企業(yè)，2天時間匯總梳理19家單位6個專業(yè)組114份檢查報告，提交集團黨委常委會討論。集團黨委審議通過后，立即召開全面從嚴治黨大會進行通報，全部過程一氣呵成。在充分做好疫情防控措施下，統(tǒng)籌開展京內(nèi)、京外檢查，實現(xiàn)19家二級企業(yè)檢查全覆蓋。反饋意見后，各單位半個月制定完成整改措施，上報集團黨委審批同意后，認真整改落實。
四是突出“務(wù)實”。堅持“靶向治療”，瞄準問題關(guān)鍵點、要害處，從兩個方面下功夫，提高檢查工作實效。切實做到檢查手段實。對集團二級企業(yè)直接開展檢查，不進會議室聽匯報，不搞層層陪同，避免給企業(yè)增加負擔(dān)。檢查組到平臺企業(yè)開展檢查前專門制定方案，杜絕“突擊補材料”“弄假材料”情況，引導(dǎo)基層干部多干實事，少做虛功，營造良好的工作氛圍。切實做到檢查結(jié)果實。檢查形成了19家企業(yè)檢查情況報告和6個專業(yè)組檢查綜合情況報告，全部逐一反饋至各單位，督導(dǎo)各單位建立整改措施臺賬，細化整改工作，在2個月內(nèi)逐條逐項完成整改，形成檢查工作閉環(huán)。
三、下一步工作安排
今后，京能集團黨委將堅持責(zé)字當(dāng)頭、實字落地、嚴字固本，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，結(jié)合下一步工作，重點做好三個“銜接”。
一是堅持檢查與巡視巡察有效銜接。統(tǒng)籌謀劃，對照清單，一體推進全面從嚴治黨（黨建）檢查和市委巡視整改工作，推進中央巡視北京市反饋意見中涉及市管企業(yè)相關(guān)問題自查自糾工作。把檢查作為企業(yè)自查自檢、自我提升的機會，認真梳理日常工作中存在的不足之處，瞄準問題、查漏補缺，在立行立改的基礎(chǔ)上，舉一反三、防微杜漸，建立健全長效機制。
二是堅持檢查與提升監(jiān)督治理效能有效銜接。進一步推動全面從嚴治黨（黨建）檢查與各類監(jiān)督貫通融合，充分發(fā)揮監(jiān)督的基礎(chǔ)性保障性作用，把監(jiān)督融入企業(yè)治理之中。完善全面從嚴治黨工作考核機制和問責(zé)工作，推動檢查考核與政治生態(tài)分析研判深度融合，持續(xù)壓實各級黨組織管黨治黨責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任。推動各類監(jiān)督同向發(fā)力，構(gòu)建形成統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、科學(xué)高效的監(jiān)督體系。
三是堅持檢查與推動集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有效銜接。通過檢查抓早抓小，加強源頭治理，鞏固整改成果。堅持把檢查整改工作與實施集團“十四五”規(guī)劃、全面深化改革緊密結(jié)合起來，結(jié)合集團重點難點問題，緊盯重大項目、并購重組、大額投資、國企混改等工作，扎緊制度籠子，深化改革創(chuàng)新，不斷推動全面從嚴治黨取得新成效。
奮斗“十四五”、奮進新征程。京能集團黨委將堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，強化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，擰緊責(zé)任鏈條，以全面從嚴治黨新成效推進集團高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年!
