在集團(tuán)紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，京能電力寧東發(fā)電紀(jì)委（以下簡稱：寧東發(fā)電紀(jì)委）圍繞京能電力紀(jì)委具體工作安排，堅(jiān)持“以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)全面從嚴(yán)治企”，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，關(guān)口前移，緊盯“事前”，在優(yōu)化完善管理流程、拓展監(jiān)督力量、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督三級(jí)聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一些實(shí)效。
一、研讀精神，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)任務(wù)
通過研讀文件，分析現(xiàn)狀，以目標(biāo)為導(dǎo)向，制定時(shí)間表和任務(wù)書，把三級(jí)監(jiān)督目標(biāo)層層分解，制定了三級(jí)監(jiān)督的三大目標(biāo)和六大任務(wù)，并以上年度開展的內(nèi)控紀(jì)檢聯(lián)合監(jiān)督評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，歸類整理問題，尋找規(guī)律，提取了一年來近5500份檢查單據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，最終得出結(jié)論：一是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為集中的仍然是招標(biāo)的合規(guī)性管控、燃料采制化管理、車輛管理流程執(zhí)行問題；二是檢查發(fā)現(xiàn)的問題趨向于具象化、細(xì)微化的特點(diǎn)；三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度對(duì)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)起到了至關(guān)重要的作用，但依然不能做到清零；四是各級(jí)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控亟待加強(qiáng)，監(jiān)督力量需要進(jìn)一步強(qiáng)化。也是基于此確定了監(jiān)督項(xiàng)目清單及方案。
二、找準(zhǔn)項(xiàng)目，聚焦雙碳，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極作為
圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展中心工作，寧東發(fā)電紀(jì)委將燃料采制化管理和150MW集中式光伏復(fù)合發(fā)電項(xiàng)目列為今年的專項(xiàng)監(jiān)督，過程中構(gòu)建了專項(xiàng)監(jiān)督檢查、整改、治理、問責(zé)閉環(huán)機(jī)制。一是成立專項(xiàng)監(jiān)督三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，按照工作內(nèi)容、職責(zé)分工及時(shí)間進(jìn)度等，有序推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。二是建立紀(jì)檢監(jiān)督事項(xiàng)管理臺(tái)賬，針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，制發(fā)監(jiān)督檢查建議書及監(jiān)督檢查事項(xiàng)督辦單，并根據(jù)整改情況，形成整改情況監(jiān)督檢查報(bào)告。三是專項(xiàng)監(jiān)督采取一事一評(píng)價(jià)，督促各部門對(duì)存在的問題深入分析、查補(bǔ)漏洞、閉環(huán)整改。
三、豐富清單內(nèi)容，拓展監(jiān)督力量，做實(shí)日常監(jiān)督
寧東發(fā)電紀(jì)委為拓展日常監(jiān)督力量，一是通過梳理內(nèi)控、紀(jì)檢監(jiān)督職能，組建聯(lián)合監(jiān)督評(píng)價(jià)工作小組，確定監(jiān)督評(píng)價(jià)項(xiàng)目及頻率，建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，將評(píng)價(jià)成果與績效有效掛鉤“五步走”，形成監(jiān)督評(píng)價(jià)、缺陷整改、績效落實(shí)于一體的運(yùn)行機(jī)制。二是將監(jiān)督內(nèi)容由77項(xiàng)增加到192項(xiàng)，力爭做到業(yè)務(wù)全覆蓋。三是加大對(duì)內(nèi)控履職和績效考評(píng)落實(shí)的監(jiān)督，為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的合規(guī)性支撐。
四、問題導(dǎo)向，檢驗(yàn)成效，在實(shí)踐中總結(jié)改進(jìn)提升
(一)取得的效果
一是日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題數(shù)下降。2021年7-12月監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題數(shù)19項(xiàng)，2022年1-6月監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題數(shù)7項(xiàng)，半年度環(huán)比下降近63%。二是專項(xiàng)監(jiān)督有成果。燃料采制化通過專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，管理規(guī)范性進(jìn)一步提高，5月底及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車隊(duì)以次充好換煤2車，為公司挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3萬余元，按照合同條款獲得了4倍賠償近11萬元。三是增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)督與內(nèi)控監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)性和實(shí)效性，有效解決了基層執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量薄弱的難題。四是確保制度、流程設(shè)計(jì)與執(zhí)行的有效性，促進(jìn)全員的合規(guī)意識(shí)，五精管理進(jìn)一步得到深化。
(二)存在的不足及下一步工作方向
雖然寧東發(fā)電紀(jì)委在三級(jí)監(jiān)督工作中取得一些實(shí)效，但也存在一些不足，如入廠煤采制全自動(dòng)預(yù)計(jì)在2022年底才能投入運(yùn)行，煤質(zhì)準(zhǔn)確性、真實(shí)性的精準(zhǔn)監(jiān)督方法不多、手段不夠等。
下一步，寧東發(fā)電紀(jì)委將按照集團(tuán)紀(jì)委三級(jí)監(jiān)督“施工圖紙”要求和京能電力紀(jì)委具體工作安排，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提升監(jiān)督質(zhì)效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。一是充分發(fā)揮寧東發(fā)電紀(jì)委三級(jí)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能，著力破除上熱中溫下冷頑疾，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。二是做好監(jiān)督“后半篇文章”，針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)分析研判，注重整改實(shí)效，推動(dòng)企業(yè)規(guī)章制度和流程不斷優(yōu)化。三是繼續(xù)探索創(chuàng)新協(xié)同、聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督模式，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，構(gòu)建完善“大監(jiān)督”工作機(jī)制。四是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，當(dāng)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)路上的“駕駛員”，強(qiáng)化事前控制，及時(shí)糾偏改進(jìn)。
