全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。抓好全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查是落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手。今年初，京能集團(tuán)黨委緊密圍繞市委巡視反饋意見，創(chuàng)新方式方法，努力打造找準(zhǔn)癥結(jié)、監(jiān)督整改、提升工作、壓實(shí)責(zé)任的閉環(huán)，進(jìn)一步擰緊管黨治黨的螺絲，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
一、開展全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查的認(rèn)識思考
京能集團(tuán)黨委開展2020年度全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查，主要有以下三方面考量：
一是作為貫徹落實(shí)中央、市委全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)出了堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動員令。今年1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。2月5日，蔡奇書記在市紀(jì)委十二屆六次全會上強(qiáng)調(diào)，始終保持“趕考”的清醒和對“腐蝕”“圍獵”的警覺，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深刻領(lǐng)會和把握下一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)，以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。這些重要精神充分表明了黨中央、市委推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決心信心，為我們做好全面從嚴(yán)治黨工作提供了重要遵循。京能集團(tuán)是首都國企，講政治是第一位的，必須時(shí)刻繃緊弦，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到位，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
二是作為壓緊壓實(shí)責(zé)任的重要舉措。2020年8月5日至9月30日，市委第五巡視組對集團(tuán)黨委開展巡視。11月19日，反饋了巡視意見，一針見血指出了集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨依然存在薄弱環(huán)節(jié)。以問題為導(dǎo)向開展檢查，就是要通過檢查壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)整改，舉一反三，著力解決上熱中溫下冷現(xiàn)象，形成上級黨組織抓下級黨組織，上級“一把手”抓下級“一把手”的責(zé)任機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，確保全面覆蓋、各盡其責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任一竿子插到底。
三是作為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。集團(tuán)投資經(jīng)營管理領(lǐng)域涉及面廣、資金密集、權(quán)力集中。開展全面從嚴(yán)治黨檢查，把財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律合規(guī)等方面全部納入檢查范疇，就是要多方面查找問題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堵塞集團(tuán)管理上的漏洞，不斷提升管理質(zhì)量水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，為完成集團(tuán)目標(biāo)任務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、 創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查的特點(diǎn)成效
京能集團(tuán)黨委對全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查主要內(nèi)容、方式方法、環(huán)節(jié)過程等方面進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐，具體歸納為四個“突出”：
一是突出“從嚴(yán)”。主要體現(xiàn)在三個方面。嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)跟進(jìn)中央、市委的新精神新要求，把握全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)，結(jié)合市委巡視反饋意見和集團(tuán)重點(diǎn)工作任務(wù)安排，分類別、分領(lǐng)域制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，對組織、紀(jì)檢、意識形態(tài)、行政管理、財(cái)務(wù)、法律合規(guī)6個方面，細(xì)化分解為46類142項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨的建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)監(jiān)督問題，內(nèi)容更加聚焦，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。嚴(yán)檢查。集團(tuán)黨委書記、董事長親自主持召開全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作檢查動員部署會，啟動現(xiàn)場檢查工作。各組突出重點(diǎn)、嚴(yán)格把關(guān)。財(cái)務(wù)組嚴(yán)查各企業(yè)行政、工會、黨費(fèi)管理；組織組嚴(yán)查基層黨建工作、選人用人制度流程；行政管理組嚴(yán)查企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇；紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)查巡視反饋問題整改；意識形態(tài)組嚴(yán)查中心組理論學(xué)習(xí)、意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況；法律合規(guī)組嚴(yán)查企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。各組通過嚴(yán)查問題，進(jìn)行專項(xiàng)診斷。嚴(yán)整改。集團(tuán)黨委召開全面從嚴(yán)治黨大會，通報(bào)2020年度全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作檢查情況，點(diǎn)名道姓指出檢查存在問題，剖析問題根源，查找病灶，按照“四不放過”要求，即原因不清不放過,責(zé)任不明不放過,認(rèn)識不深不放過,整改不實(shí)不放過,逐條逐項(xiàng)整改到位。
二是突出“創(chuàng)新”。集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見》，結(jié)合實(shí)際，從以下三個方面探索實(shí)踐。創(chuàng)新組織體系。構(gòu)建形成“縱向統(tǒng)領(lǐng)、橫向貫通”的監(jiān)督檢查體系?？v向統(tǒng)領(lǐng)是由集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)現(xiàn)場檢查，負(fù)責(zé)檢查工作的統(tǒng)籌安排，發(fā)揮把關(guān)作用。橫向貫通是指成立綜合組和專業(yè)組兩套檢查體系。綜合組承擔(dān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)檢查的方案制定、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、總結(jié)報(bào)告等組織實(shí)施工作。由6個二級一類企業(yè)黨組織副書記帶隊(duì)，抽調(diào)各職能部門人員，形成一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)種類多的綜合隊(duì)伍，每組分別負(fù)責(zé)檢查3-4家單位。專業(yè)組負(fù)責(zé)制定檢查重點(diǎn)內(nèi)容及檢查依據(jù)，細(xì)化任務(wù)清單，組織開展培訓(xùn)，統(tǒng)一檢查尺度、評判標(biāo)準(zhǔn)，推動檢查更加科學(xué)規(guī)范。由集團(tuán)辦公室、財(cái)務(wù)管理部、法律合規(guī)部等6個部門負(fù)責(zé)人任組長，分別牽頭組建檢查隊(duì)伍，對19家二級企業(yè)進(jìn)行專業(yè)檢查。創(chuàng)新監(jiān)督方式。市紀(jì)委十二屆六次全會明確提出要完善巡視巡察聯(lián)動格局，積極探索整合監(jiān)督力量、共享監(jiān)督成果，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作格局。對照要求，集團(tuán)黨委全面整合監(jiān)督力量，把黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、財(cái)務(wù)法律等專業(yè)監(jiān)督等融為一體，確保問題找得更準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)得更早、解決得更及時(shí)。比如，針對四風(fēng)問題，財(cái)務(wù)組、行政管理組和紀(jì)檢監(jiān)察組從各自專業(yè)角度進(jìn)行檢查，共同發(fā)力，查找各黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中存在的問題，力求找準(zhǔn)癥結(jié)、嚴(yán)格整改。創(chuàng)新結(jié)果運(yùn)用。把檢查作為促進(jìn)市委巡視反饋意見整改、推動集團(tuán)黨委2021年重點(diǎn)工作任務(wù)安排落地的重要手段。同時(shí)，以全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查為契機(jī)，常態(tài)化實(shí)施二級企業(yè)黨組織書記約談制度，明確要求對問題較多的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，問題嚴(yán)重的進(jìn)行追責(zé)。檢查結(jié)果與各企業(yè)績效考核掛鉤，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實(shí)績評價(jià)、激勵約束的重要依據(jù)。
三是突出“高效”。在時(shí)間短、任務(wù)重的情況下，集團(tuán)黨委既做到內(nèi)容全覆蓋，又兼顧質(zhì)量和速度，避免眉毛胡子一把抓。全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查動員部署會后，緊鑼密鼓、精心安排，一周時(shí)間完成培訓(xùn)，一周時(shí)間檢查集團(tuán)19家所屬二級企業(yè)，2天時(shí)間匯總梳理19家單位6個專業(yè)組114份檢查報(bào)告，提交集團(tuán)黨委常委會討論。集團(tuán)黨委審議通過后，立即召開全面從嚴(yán)治黨大會進(jìn)行通報(bào)，全部過程一氣呵成。在充分做好疫情防控措施下，統(tǒng)籌開展京內(nèi)、京外檢查，實(shí)現(xiàn)19家二級企業(yè)檢查全覆蓋。反饋意見后，各單位半個月制定完成整改措施，上報(bào)集團(tuán)黨委審批同意后，認(rèn)真整改落實(shí)。
四是突出“務(wù)實(shí)”。堅(jiān)持“靶向治療”，瞄準(zhǔn)問題關(guān)鍵點(diǎn)、要害處，從兩個方面下功夫，提高檢查工作實(shí)效。切實(shí)做到檢查手段實(shí)。對集團(tuán)二級企業(yè)直接開展檢查，不進(jìn)會議室聽匯報(bào)，不搞層層陪同，避免給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。檢查組到平臺企業(yè)開展檢查前專門制定方案，杜絕“突擊補(bǔ)材料”“弄假材料”情況，引導(dǎo)基層干部多干實(shí)事，少做虛功，營造良好的工作氛圍。切實(shí)做到檢查結(jié)果實(shí)。檢查形成了19家企業(yè)檢查情況報(bào)告和6個專業(yè)組檢查綜合情況報(bào)告，全部逐一反饋至各單位，督導(dǎo)各單位建立整改措施臺賬，細(xì)化整改工作，在2個月內(nèi)逐條逐項(xiàng)完成整改，形成檢查工作閉環(huán)。
三、下一步工作安排
今后，京能集團(tuán)黨委將堅(jiān)持責(zé)字當(dāng)頭、實(shí)字落地、嚴(yán)字固本，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，結(jié)合下一步工作，重點(diǎn)做好三個“銜接”。
一是堅(jiān)持檢查與巡視巡察有效銜接。統(tǒng)籌謀劃，對照清單，一體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查和市委巡視整改工作，推進(jìn)中央巡視北京市反饋意見中涉及市管企業(yè)相關(guān)問題自查自糾工作。把檢查作為企業(yè)自查自檢、自我提升的機(jī)會，認(rèn)真梳理日常工作中存在的不足之處，瞄準(zhǔn)問題、查漏補(bǔ)缺，在立行立改的基礎(chǔ)上，舉一反三、防微杜漸，建立健全長效機(jī)制。
二是堅(jiān)持檢查與提升監(jiān)督治理效能有效銜接。進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨（黨建）檢查與各類監(jiān)督貫通融合，充分發(fā)揮監(jiān)督的基礎(chǔ)性保障性作用，把監(jiān)督融入企業(yè)治理之中。完善全面從嚴(yán)治黨工作考核機(jī)制和問責(zé)工作，推動檢查考核與政治生態(tài)分析研判深度融合，持續(xù)壓實(shí)各級黨組織管黨治黨責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任。推動各類監(jiān)督同向發(fā)力，構(gòu)建形成統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、科學(xué)高效的監(jiān)督體系。
三是堅(jiān)持檢查與推動集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有效銜接。通過檢查抓早抓小，加強(qiáng)源頭治理，鞏固整改成果。堅(jiān)持把檢查整改工作與實(shí)施集團(tuán)“十四五”規(guī)劃、全面深化改革緊密結(jié)合起來，結(jié)合集團(tuán)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊盯重大項(xiàng)目、并購重組、大額投資、國企混改等工作，扎緊制度籠子，深化改革創(chuàng)新，不斷推動全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程。京能集團(tuán)黨委將堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，擰緊責(zé)任鏈條，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年 !
