習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)必須牢牢掌握在自己手中?！崩卫握莆铡皟蓚€主動權(quán)”，是關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。我們要以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，抓住大趨勢，下好先手棋，打好主動仗。
著眼新形勢新要求 謀劃創(chuàng)新發(fā)展
世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國連續(xù)第四年保持上升勢頭，排名第13位，但同國際先進(jìn)水平相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加凸顯加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，只有把握大勢、搶占先機(jī)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，敢于走前人沒走過的路，方能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。
要創(chuàng)新發(fā)展，必須突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程。東部發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)揮實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在集成電路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等新產(chǎn)業(yè)，以及在線辦公、在線教育和遠(yuǎn)程診療等新業(yè)態(tài)方面下大功夫，加大5G、數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目建設(shè)，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
與長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還有許多需要解決的瓶頸問題。例如，如何突破傳統(tǒng)發(fā)展的路徑，如何提升科技創(chuàng)新能力，如何解決人才外流問題，如何處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排和環(huán)保的關(guān)系，等等。在當(dāng)前復(fù)雜多變形勢下，需要樹立信心，迎頭趕上，找準(zhǔn)癥結(jié)、找到突破口，擴(kuò)大內(nèi)需，更好地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，發(fā)揮能源資源富集、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給和軍工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，圍繞更好地保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全來推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，克服地廣人稀、生產(chǎn)要素分散的劣勢，構(gòu)建多中心帶動、多層級聯(lián)動、多節(jié)點(diǎn)互動的新型城鎮(zhèn)化格局，縮小與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，解決好區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。
要積極開展東西部地區(qū)區(qū)域合作，鼓勵東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)揮實(shí)力雄厚和技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，與中西部地區(qū)土地、能源、政策等優(yōu)勢相結(jié)合，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
把握好創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)，既要干在當(dāng)下，又要謀劃長遠(yuǎn)?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，謀劃好“十四五”時期發(fā)展十分重要。要立足當(dāng)今世界正經(jīng)歷的百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作，深入研判、深入調(diào)查、問計于民、精心謀劃，搞好頂層和前瞻性設(shè)計，構(gòu)建好本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”，推動經(jīng)濟(jì)社會向高質(zhì)量發(fā)展層次躍進(jìn)。
提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量 推動創(chuàng)新發(fā)展
在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心城市之一——安徽蚌埠，圍繞5G產(chǎn)業(yè)，40多家上下游企業(yè)形成集群式發(fā)展，從5G基礎(chǔ)材料、通信終端配套到場景應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)已初步形成。搶占5G風(fēng)口機(jī)遇，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快協(xié)同創(chuàng)新步伐。
今年剛將總部搬到蚌埠高新區(qū)的大富科技公司，于10年前并購了7家歐美老牌濾波器企業(yè)，繼而通過自主創(chuàng)新，突破了CNC機(jī)床等濾波器關(guān)鍵制造設(shè)備瓶頸，使得制造過程不再被國外“卡脖子”，目前濾波器實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到150萬件。
新發(fā)展格局下，蚌埠市出臺20多條扶持政策推動科研攻關(guān)，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。中電科41所、大富科技公司、凱盛科技等一批企業(yè)快速成長為細(xì)分行業(yè)“龍頭”。
面對今年以來外部環(huán)境的不利影響，越來越多的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有掌握核心技術(shù)，才能從容應(yīng)對風(fēng)險變幻。
推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，就要敢于面對“老大難”問題和新形勢新挑戰(zhàn)，既要有超前的眼光，又要有實(shí)干的勁頭，把企業(yè)愿景、群眾智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入新的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。要主動作為，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗低效實(shí)體經(jīng)濟(jì)，盡快走出去開闊視野，與發(fā)達(dá)地區(qū)和高端企業(yè)搞好區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮政策、土地、能源、人力、物流等優(yōu)勢，推動企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性升級改造，打造一流品牌。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)安家落戶，千方百計把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量。
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，逐步實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的核心在人才，人才就是最大的生產(chǎn)力。企業(yè)要牢固確立人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要有搶占人才的先機(jī)意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、聚集人才、培育人才、使用人才，在創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢。要樹立正確的人才使用導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制和讓人才脫穎而出的競爭機(jī)制，給人才以廣闊的施展才華舞臺。要創(chuàng)造留住人才的良好環(huán)境，加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，不搞“雷聲大雨點(diǎn)小”“雨過地皮濕”，主動靠前，解除人才的后顧之憂。
營造一流營商環(huán)境 助力創(chuàng)新發(fā)展
從1980年到2020年，40年間，深圳一直是中國改革開放最前沿。從淘金者到創(chuàng)客再到企業(yè)家，一代又一代到深圳的奮斗者敢闖敢試、埋頭苦干，為我國企業(yè)家隊(duì)伍留下濃重的“深圳印記”。
在深圳，90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境是深圳的突出優(yōu)勢。知名的深圳企業(yè)家群體，正形成努力奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“深商現(xiàn)象”，書寫“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。
“在深圳，要比別人發(fā)展快，就要有好的點(diǎn)子、產(chǎn)品，就要做出別人做不出來的東西?！北葋喌霞瘓F(tuán)董事長王傳福說，深圳企業(yè)家大多有憂患意識，這種意識不斷倒逼企業(yè)變革創(chuàng)新。
從去年開始，深圳市政府將每年11月1日設(shè)為“深圳企業(yè)家日”，以此更好弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引領(lǐng)更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。
政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者，要更多地提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展加油助力。政府有為，市場見效。良好的營商環(huán)境本身就是生產(chǎn)力。把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)，就要不斷完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
要推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭。當(dāng)前，我們在改善宏觀調(diào)控政策、推動“放管服”改革、加強(qiáng)市場監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面取得了很大成效，但在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展等政策之間，缺乏協(xié)調(diào)甚至相互抵觸，簡政放權(quán)仍受制于利益阻力，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題仍不同程度存在。
政府機(jī)關(guān)和黨員干部的服務(wù)意識，是營造一流營商環(huán)境的關(guān)鍵。要深化“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，簡化審批流程，讓企業(yè)辦事“最多跑一次”。對引進(jìn)的投資企業(yè)，要全程搞好服務(wù)保障，實(shí)行工業(yè)用地“拿地即開工”“企業(yè)零跑腿”政策，變“企業(yè)到處找人”為“政府主動上門”，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根市場，深耕市場，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。
把握好創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)，還要目光向下，多幫助支持中小微企業(yè)和廣大個體工商戶。在今年疫情影響下，受規(guī)模小、人員少、資金量不足等因素制約，許多小微企業(yè)和個體工商戶至今未能全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有的直接關(guān)門停業(yè)。政府要積極幫助他們解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫助，讓他們盡快步入生產(chǎn)經(jīng)營正軌，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展助力。
創(chuàng)新決勝未來，發(fā)展不能止步。推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，積極應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演變，真抓實(shí)干、埋頭苦干，主動出擊，以變應(yīng)變，把經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展推向更高的層次和境界。
