黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。十九屆四中全會(huì)關(guān)于制度建設(shè)的議題確定和研究部署，具有深厚的思想內(nèi)涵和廣闊的歷史背景。本文以我國(guó)制度的歷史發(fā)展為主線，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
一、長(zhǎng)期歷史發(fā)展形成的制度成果
制度，是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的規(guī)則體系，代表了一定社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)和組織體系，也反映出一定的思想價(jià)值。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是這一制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國(guó)革命勝利，并深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面制度。
中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系是從我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不斷探索中得來(lái)的，是從黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)艱辛曲折，創(chuàng)造革命、建設(shè)、改革的偉業(yè)中得來(lái)的，是從黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中得來(lái)的。應(yīng)該明確，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，是持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口的中國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果的科學(xué)總結(jié)和提煉升華。
二、科學(xué)理論指引形成的制度成果
馬克思主義分析并揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本矛盾，既肯定社會(huì)生產(chǎn)對(duì)于上層建筑、社會(huì)制度的基礎(chǔ)性作用，又強(qiáng)調(diào)后者的相對(duì)獨(dú)立性和巨大反作用。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)代表人民利益、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展的社會(huì)主義制度建設(shè)。在這一艱辛探索的偉大實(shí)踐中，先后形成了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，以中國(guó)化馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革，一次次展現(xiàn)出“理論成果”轉(zhuǎn)化為“治理體系和治理能力”的偉大與神奇。黨的十八大以來(lái)，在馬克思主義的指導(dǎo)下，黨的理論發(fā)展和創(chuàng)新又一次實(shí)現(xiàn)偉大飛躍，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，是在科學(xué)理論指引下、在中國(guó)特定歷史條件下社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的制度化體現(xiàn)，是與社會(huì)生產(chǎn)、交換和消費(fèi)等發(fā)展階段相適應(yīng)的制度形式，是反映中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展階段和建設(shè)實(shí)踐的制度性成果。
三、根植中國(guó)國(guó)情形成的制度成果
湯因比曾說(shuō)過(guò)，傳統(tǒng)的中國(guó)國(guó)家和社會(huì)制度是“一個(gè)絕無(wú)僅有的、完整偉大的體制”。就中國(guó)歷史和傳統(tǒng)社會(huì)而言，中華文明所孕育的社會(huì)的制度在近代之前是綿延不絕的，展現(xiàn)了超越西方社會(huì)的延續(xù)性。但是，近代以來(lái)在西方列強(qiáng)的入侵與壓迫下，近代中國(guó)社會(huì)發(fā)生了前所未有的巨大變革并由此催生了社會(huì)主義制度和中國(guó)特色的社會(huì)主義制度?？傮w上看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期歷史發(fā)展、特別是近代以來(lái)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史邏輯與實(shí)踐邏輯的自然延續(xù)，是具有歷史必然性的社會(huì)過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力，在于它是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。中華民族在數(shù)千年歷史進(jìn)程中積淀的講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信等一系列優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，民惟邦本、本固邦寧等思想境界和政治理念，為新中國(guó)70年發(fā)展和制度建設(shè)奠定了“以人民為中心”堅(jiān)實(shí)的政治基因與文化元素，為新中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)發(fā)展奠定了一系列優(yōu)秀的價(jià)值理念和實(shí)踐追求。
四、代表人民根本利益的制度體系
馬克思主義政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是維護(hù)多數(shù)人即廣大人民群眾的主體地位和根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，始終尊重人民群眾的主體地位，始終重視人民群眾的偉大力量，始終注重發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。為人民服務(wù)是中國(guó)制度和治理體系最鮮明的價(jià)值取向，我們堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，最大程度地調(diào)動(dòng)了人民的積極性、創(chuàng)造性；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域制度；堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度。70年來(lái)，中國(guó)制度和治理體系讓人民群眾共享各方面的發(fā)展成果，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，匯成中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展和鞏固的力量。
五、推進(jìn)中華民族復(fù)興的制度體系
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的實(shí)踐之源。實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，是近代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大課題。歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨人在新民主主義革命、新中國(guó)建立、社會(huì)主義制度形成過(guò)程中，始終聚焦現(xiàn)代化命題，致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這一切，都離不開(kāi)制度支撐和保障。1957年3月，毛澤東指出，建立新的社會(huì)主義制度是一場(chǎng)偉大的斗爭(zhēng)；社會(huì)主義新制度一定會(huì)鞏固起來(lái)的，我們一定會(huì)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家。這就把社會(huì)主義制度與現(xiàn)代化聯(lián)系起來(lái)，明確了奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立伊始，為盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我們借鑒蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立起高度集中的經(jīng)濟(jì)體制，迅速全面地恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放后，我們黨把工作中心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，創(chuàng)造性地建立以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這些制度既堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則，又從實(shí)際出發(fā)，充分吸收資本主義合理因素為社會(huì)主義服務(wù)。70年來(lái)，我們創(chuàng)造了舉世罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，這說(shuō)明我們具有制度優(yōu)勢(shì)，能夠確保實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。
六、應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展要求的制度體系
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，充滿各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，克服前進(jìn)道路上的各種矛盾問(wèn)題，離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系的保障。歷史表明，國(guó)家治理的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，必須轉(zhuǎn)化為成熟、定型的制度，并得到有效貫徹執(zhí)行，才能持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)揮效能。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)啟全面深化改革、完善制度體系的新征程。從黨的十八屆三中全會(huì)描繪全面深化改革新藍(lán)圖到改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)新局面形成，“制度”“治理”成為關(guān)鍵詞。在改革總目標(biāo)指引下，簡(jiǎn)政放權(quán)劃定政府與市場(chǎng)邊界、“最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度”扎牢生態(tài)籬笆……這些都為回應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力的制度保障。
黨的十九屆四中全會(huì)召開(kāi)是我國(guó)制度體系發(fā)展的光輝里程碑和新起點(diǎn)。制度的生命力在于執(zhí)行，制定出中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系意義重大，把這一制度貫徹落實(shí)好意義同樣重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的發(fā)展和完善。
