黨的十九屆四中全會專題研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，全面概括我國國家制度和治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)，是一篇馬克思主義的光輝文獻(xiàn)。
一、堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新
習(xí)近平總書記強調(diào)，指導(dǎo)思想是一個政黨的精神旗幟，馬克思主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失了根本。馬克思主義是黨和國家的根本指導(dǎo)思想，是經(jīng)中國革命、建設(shè)、改革實踐反復(fù)檢驗了的真理，是我們黨始終高舉的思想旗幟。中國共產(chǎn)黨建黨以來、新中國成立以來、改革開放以來領(lǐng)導(dǎo)中國人民所取得的一切勝利，根本上都是馬克思主義的勝利?！稕Q定》強調(diào)，我國國家治理的歷史成就，是在堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的前提下取得的，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)的制度和治理體系，新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家制度體系和治理體系現(xiàn)代化必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要求堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持以馬克思主義為指導(dǎo),是貫穿《決定》的一條紅線，以馬克思主義立場觀點方法分析問題是《決定》的鮮明特點。
《決定》在堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的同時，進(jìn)一步推進(jìn)了馬克思主義理論創(chuàng)新?！稕Q定》在黨的歷史上第一次對我國國家制度和國家治理體系進(jìn)行明確定位；第一次全面概括我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢；第一次明確提出把我國國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、樹立鮮明的效能導(dǎo)向；第一次鮮明提出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，強調(diào)堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；第一次將以按勞分配為主體、多種分配并存的分配制度，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為社會主義基本經(jīng)濟制度；第一次鮮明提出“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”；第一次明確提出堅持和完善我國國家制度體系的主要內(nèi)容等。這一系列的第一次，進(jìn)一步豐富了馬克思主義中國化的理論成果，推進(jìn)了馬克思主義理論創(chuàng)新，在馬克思主義發(fā)展史上具有里程碑意義。
二、豐富馬克思主義關(guān)于科學(xué)社會主義理論體系，全面概括我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步彰顯社會主義制度的優(yōu)越性
《決定》緊密聯(lián)系中國特色社會主義偉大實踐、偉大成就，在我們黨的歷史上第一次全面概括了我國國家制度和國家治理體系的13個方面的顯著優(yōu)勢，這進(jìn)一步彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步證明了社會主義具有強大生命力，進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于社會主義優(yōu)越性的理論。
馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“社會主義的勝利和資本主義的滅亡同樣是不可避免的?！鄙鐣髁x制度是當(dāng)今世界最先進(jìn)的社會制度，社會主義戰(zhàn)勝資本主義不但是馬克思主義所揭示的一種必然趨勢，而且也已成為一種世界性的現(xiàn)實運動。第二次世界大戰(zhàn)后，包括中國在內(nèi)的世界上一系列國家繼蘇聯(lián)之后走上社會主義道路，世界社會主義運動一度呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。但是，由于種種原因，上世紀(jì)八九十年代國際共產(chǎn)主義運動遭受嚴(yán)重挫折，不少社會主義國家放棄社會主義道路，改旗易幟，國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮，一時間“黑云壓城”，不少人對社會主義是否能戰(zhàn)勝資本主義、對人類是否已經(jīng)進(jìn)入社會主義逐步取代資本主義的歷史時代產(chǎn)生懷疑，甚至有西方學(xué)者別有用心地提出了資本主義已經(jīng)戰(zhàn)勝社會主義、世界歷史將終結(jié)于資本主義而不可能再往前發(fā)展這樣的荒謬論斷。在這樣的大背景下，中國共產(chǎn)黨堅定高舉中國特色社會主義偉大旗幟，使自己的路子越走越寬、越走越好，取得巨大成功，使中國在短短的幾十年里走完了資本主義國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。中國道路、中國成就，雄辯地證明了社會主義具有強大的生命力。
就當(dāng)今世界社會制度的比較和競爭看，主要是社會主義制度和資本主義制度的比較和競爭?！帮@著優(yōu)勢”實質(zhì)上是比較優(yōu)勢，就是社會主義制度與資本主義制度相比較的獨特優(yōu)勢。從一般和個別的關(guān)系看，社會主義是一般，中國特色社會主義是個別，但個別中蘊含著一般，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，本質(zhì)上反映出的是社會主義制度的巨大優(yōu)越性?？梢哉f，這些顯著優(yōu)勢是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，就是因為這些優(yōu)勢深深扎根于我國社會主義制度，帶有深刻的社會制度屬性，是資本主義國家所不可比擬的。《決定》對我國國家制度和治理體系13個方面顯著優(yōu)勢的全面概括，如，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，西方國家在其政治制度、政黨制度下，就做不到。在資本主義制度下，階級階層分化十分嚴(yán)重，資產(chǎn)階級政黨都是特定階級階層的代表，這樣就必然會造成黨派傾軋，而黨派傾軋又會進(jìn)一步撕裂社會，形成惡性循環(huán)，從而很難形成某一政黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們堅持全國一盤棋，集中力量實施脫貧攻堅這樣史無前例的巨大社會工程，西方國家也做不到。又如，我們堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，包括西藏在內(nèi)的各民族地區(qū)與全國一道，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，西方國家也做不到。一言以蔽之，我國國家制度和治理體系的13大顯著優(yōu)勢，揭示出的是社會主義制度的獨特優(yōu)勢。社會主義優(yōu)越性之“優(yōu)”，就是指獨特優(yōu)勢，正是這些獨特優(yōu)勢，才能形成對資本主義制度之“越”。《決定》的巨大的理論意義和實踐意義就在于，其所概括的中國優(yōu)勢本質(zhì)上是制度優(yōu)勢，其所揭示的中國成功本質(zhì)上是制度成功，其所強化的中國自信本質(zhì)上是制度自信，必將有力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，深刻影響國際共產(chǎn)主義運動，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
三、堅持發(fā)展馬克思主義基本矛盾學(xué)說，明確新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)
我們黨對社會主要矛盾的認(rèn)識一直遵循從社會基本矛盾入手來把握社會主要矛盾的思路，仍然把社會基本矛盾的主要方面定位在生產(chǎn)力方面。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。伴隨著我國經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高，人民美好生活需要日益多元，不僅在物質(zhì)文化生活方面要求更廣泛，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益凸顯。這就要求我們通過全面深化改革，完善和發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑等各個領(lǐng)域，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地滿足人民群眾各方面日益增長的需要，更好地推動社會的全面進(jìn)步。
改革開放以來，我們黨以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)各項改革，取得巨大成就，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識到，新時代改革開放制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。正是基于這一深刻認(rèn)識，這次全會提出了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，從理論和實踐結(jié)合的角度深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一時代之問，為新時代改革開放提出了鮮明的行動綱領(lǐng)。
《決定》明確新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這三個時間節(jié)點，與黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排緊密契合，從而使堅持和完善社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉大事業(yè)的重要組成部分，更加凸顯了其重大意義。
《決定》深刻把握時代發(fā)展潮流，緊緊立足中國特色社會主義實踐發(fā)展，明確了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13項戰(zhàn)略任務(wù)，這就是：堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力；堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全；堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)；堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一；堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體；堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。13項戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢植根于黨的十八大以來我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐成果，充分反映了我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化的時代背景下全面深化改革的內(nèi)在要求。
作為新時代全面推進(jìn)改革開放的行動綱領(lǐng)和政治宣言書，《決定》堅持馬克思主義群眾史觀，強調(diào)必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，不斷滿足人民對美好生活新期待；堅持馬克思主義社會基本矛盾觀，始終堅持從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的內(nèi)在統(tǒng)一中對新時代的全面深化改革作出全面戰(zhàn)略部署，提出經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等各個方面的戰(zhàn)略任務(wù)；堅持馬克思主義政黨觀，強調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；堅持馬克思主義文化觀，強調(diào)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；堅持馬克思主義生態(tài)文明觀，強調(diào)堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生等?！稕Q定》牢牢堅持馬克思主義基本原理，通篇貫穿馬克思主義立場觀點方法，處處閃耀著唯物辯證法的光輝，是運用馬克思主義分析當(dāng)代中國重大問題的又一典范，必將以其重大而深遠(yuǎn)的歷史影響載入中國特色社會主義、科學(xué)共產(chǎn)主義、馬克思主義發(fā)展史和中華民族復(fù)興史的光輝史冊。
