楊曉渡：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
2017-12-11
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新聞作者：京能集團(tuán)
以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使黨的面貌煥然一新，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動(dòng)員令，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。
一、把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局是英明抉擇
（一）實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命必須建設(shè)好偉大工程。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。黨興則國(guó)興，黨強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。只有堅(jiān)持人民立場(chǎng)，以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，解決好自身存在的矛盾和問題，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨始終成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興當(dāng)之無愧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（二）全面從嚴(yán)治黨使我們黨經(jīng)歷革命性鍛造。全面從嚴(yán)治黨是刀刃向內(nèi)的自我革命。過去一個(gè)時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益交換原則滲入黨內(nèi)政治生活，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛問題突出，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，已經(jīng)發(fā)展到了再不解決就可能江山變色，人民群眾根本利益喪失，黨和國(guó)家民族的前途命運(yùn)重蹈蘇東覆轍的地步。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，挽狂瀾于既倒、扶大廈之將傾，堅(jiān)決整治解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政威脅最大的問題，清除黨和國(guó)家重大政治隱患，使我們黨經(jīng)受深刻洗禮而再鑄輝煌，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，維護(hù)了人民根本利益，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化的有效路徑。每到黨執(zhí)政的重大歷史關(guān)頭，毛澤東同志和黃炎培先生關(guān)于跳出歷史周期率的“窯洞對(duì)”就成為全黨聚焦、高度關(guān)切的問題。黨中央著眼于破解這一歷史性命題，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督同人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，把自上而下組織監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督統(tǒng)一起來，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督“探頭”作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正政治偏差，確保黨中央大政方針和決策部署落到實(shí)處。把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，探索到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。
（四）全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，依然任重道遠(yuǎn)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程上，“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”將始終考校著我們黨，解決黨自身存在的沉疴頑疾僅僅開了個(gè)頭，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)雖已形成，但一些黨員干部理想信念宗旨“總開關(guān)”尚未擰緊，黨內(nèi)政治生活不健康狀況沒有徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)“污染源”還未根除，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨是背水一戰(zhàn)、沒有退路，只能進(jìn)攻向前、決不能停頓松懈，必須保持戰(zhàn)略定力，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力。
二、準(zhǔn)確把握十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略為指導(dǎo)。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，為在新的發(fā)展進(jìn)程中管黨興黨、治國(guó)理政提供了思想武器和行動(dòng)指南。中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略第一條和第十四條，闡釋了堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的引領(lǐng)和保證作用。建設(shè)好偉大工程必須與時(shí)俱進(jìn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，要牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（二）緊緊抓住加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。黨的十九大報(bào)告在執(zhí)政能力建設(shè)前增加“長(zhǎng)期”二字，更加凸顯黨長(zhǎng)期執(zhí)政、全面領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)受的重大考驗(yàn)，凸顯保持先進(jìn)性和純潔性對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性。長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)將更加艱巨復(fù)雜，警示我們必須不斷適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新形勢(shì)，時(shí)刻防止背離黨的性質(zhì)和宗旨的傾向，時(shí)刻防止不正之風(fēng)和腐敗的侵蝕，確保紅色江山永不變色。
（三）全面推進(jìn)黨的建設(shè)總體布局。黨的十九大針對(duì)近年來管黨治黨發(fā)現(xiàn)的突出問題，抓住黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康這個(gè)總根源，提出全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的黨建總體布局。把政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入這一布局，是黨的十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果；紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，為其他各項(xiàng)建設(shè)提供規(guī)范和保障。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，不斷提高質(zhì)量和實(shí)效。
（四）建設(shè)勇于自我革命的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大報(bào)告明確提出，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這是黨的建設(shè)總要求，集中體現(xiàn)了黨的基本性質(zhì)、根本宗旨、鮮明品格和精神風(fēng)貌。勇于自我革命是核心要義，管黨治黨最終目的是為了興黨、建設(shè)黨，使黨自身朝氣蓬勃，不斷提高黨的執(zhí)政能力和治理水平，引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。
三、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨
（一）堅(jiān)定理想信念宗旨。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。革命理想高于天，理想信念宗旨是指引共產(chǎn)黨人前進(jìn)的火炬和燈塔。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，才能把好思想“總開關(guān)”，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。人民是我們黨生存發(fā)展的土壤，人民對(duì)美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。只要牢記根本宗旨，永遠(yuǎn)保持拳拳赤子之心，人民就會(huì)始終選擇我們、認(rèn)同我們、擁護(hù)我們。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。
（二）營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨是先進(jìn)的政治組織，要緊緊抓住政治建設(shè)這個(gè)黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)制度建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把講政治貫穿始終，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。承擔(dān)起在各級(jí)黨委政治建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)決糾正和查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。同志關(guān)系應(yīng)當(dāng)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)，要弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，把正確政治導(dǎo)向樹起來，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。
（三）堅(jiān)持黨管干部原則。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十九大報(bào)告明確要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。黨的領(lǐng)導(dǎo)很重要的方面就體現(xiàn)在選對(duì)人、用好人上。黨管干部，就是要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨委選拔任用、教育培訓(xùn)、培養(yǎng)鍛煉、監(jiān)督管理干部?！肮堋币w現(xiàn)在日常，掌握干部思想工作生活狀況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)扯扯袖子、批評(píng)教育，校正干部成長(zhǎng)的方向。要改進(jìn)干部考察考核工作，掌握干部的日常表現(xiàn)，看組織交給每項(xiàng)工作的完成質(zhì)量、遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)能否頂?shù)蒙先?，不能等到選任干部時(shí)考察一次，也不能到年終考核一回。要在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，讓黨員干部在政治生活大熔爐中經(jīng)受錘煉。
（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。黨性決定黨風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)必須牢牢抓住保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)根本。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨員干部要不斷增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情，把黨的群眾路線化作扎扎實(shí)實(shí)為人民謀幸福的具體行動(dòng)，體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事為群眾所思所盼的奮斗之中。要提高做群眾工作的本領(lǐng)，更好地懂得群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，決不能讓享樂主義和奢靡之風(fēng)卷土重來。要以更大力度整治形式主義和官僚主義，督促黨員干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，不浮躁、不浮夸，追求實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，以艱苦奮斗、崇尚實(shí)干的工作作風(fēng)，以勤儉節(jié)約、崇尚清廉的家風(fēng)，帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)向善向上。
（五）全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨的十九大報(bào)告和新黨章把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委、黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象，也是管黨治黨的主力，不能當(dāng)老好人，要扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，拿起黨的紀(jì)律武器，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要在新的形勢(shì)下實(shí)踐好懲前毖后、治病救人的一貫方針，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，維護(hù)好“森林”。要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，開展經(jīng)常性、針對(duì)性、主動(dòng)性的紀(jì)律教育，使紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)沒有變，黨中央鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、贏得壓倒性勝利的決心堅(jiān)如磐石。一個(gè)時(shí)期以來，領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”和甘于“被圍獵”的問題突出，有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為了個(gè)人仕途升遷搞利益輸送；有的民營(yíng)企業(yè)主在掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力后，謀求政治上的權(quán)力，“圍獵”腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，搞權(quán)錢交易，形成利益集團(tuán)。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，重點(diǎn)查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的案件，不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗，對(duì)膽敢向扶貧民生款物伸手的決不手軟。推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓，堵死腐敗分子外逃之路。要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革這一重大政治體制改革，抓緊將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，制定國(guó)家監(jiān)察法，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的威懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，確保黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
