黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。1979年4月，全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議在北京召開，討論貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神，確定新時(shí)期海關(guān)工作方針。這一時(shí)期，海關(guān)工作改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。上海海關(guān)憑著一股逢山開路、遇水架橋的闖勁和滴水穿石的韌勁，成為全國(guó)海關(guān)改革創(chuàng)新的領(lǐng)跑者。
自1980年1月1日起，上海海關(guān)正式恢復(fù)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行單獨(dú)征收關(guān)稅，恢復(fù)統(tǒng)計(jì)，并把監(jiān)管貨物的合法進(jìn)出作為監(jiān)管工作的主要任務(wù)。從全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)，到全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，再到臨港新片區(qū)和洋山特殊綜保區(qū)；從報(bào)關(guān)自動(dòng)化到通關(guān)作業(yè)改革和“大通關(guān)”建設(shè)，再到全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)，上海海關(guān)乘著改革開放的春風(fēng)，取得了一系列改革成果。
改革開放的四十多年，波瀾壯闊，洶涌澎湃；海關(guān)改革的四十多年，乘風(fēng)破浪，直擊滄海。進(jìn)入新發(fā)展階段，海關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正在加快制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)步伐，以全面深化改革推動(dòng)高水平對(duì)外開放，書寫更加輝煌的明天。
升起黃浦江畔第一面紅旗
1949年4月21日，“百萬雄師過大江”，人民解放軍解放南京。5月25日，上海蘇州河以南解放。當(dāng)日凌晨4時(shí)30分，江海關(guān)大樓掛出了長(zhǎng)30米巨幅標(biāo)語“歡迎人民解放軍解放大上?！保ｊP(guān)鐘樓上也升起了黃浦江畔第一面紅旗。
起草新中國(guó)第一部海關(guān)法
1950年5月，上海海關(guān)成立起草海關(guān)法的學(xué)術(shù)研討會(huì)。22日，發(fā)動(dòng)職工討論海關(guān)法草案，編成意見書8冊(cè)。6月5日，完成起草。19日，上海海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)攜海關(guān)法草案赴北京參加全國(guó)關(guān)務(wù)會(huì)議。
1951年4月18日，政務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》，5月1日起正式施行。同年5月16日，上海海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則暫行實(shí)施條例》。
倡導(dǎo)和推動(dòng)開展海港電訊檢疫
1930年，衛(wèi)生署海港檢疫管理處和上海海港檢疫所成立，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)人自主檢疫”。從1970年開始，船舶進(jìn)口檢疫和人員受檢數(shù)每年以較大幅度增長(zhǎng)，隨著空港檢疫任務(wù)的增加并抽去一部分人力后，海港人力更顯捉襟見肘。
當(dāng)時(shí)，國(guó)際上已經(jīng)普遍簡(jiǎn)化入境檢疫查驗(yàn)手續(xù)，傳統(tǒng)的進(jìn)口檢疫逐步改革為電訊檢疫，即用電報(bào)電傳等現(xiàn)代通訊工具，對(duì)入出境船舶進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，辦理入出境檢疫手續(xù)。這種方法手續(xù)簡(jiǎn)便、速度快、效率高、節(jié)約人力。上海檢疫所根據(jù)國(guó)際檢疫發(fā)展趨勢(shì)首先向衛(wèi)生部提出改革傳統(tǒng)的登輪直面檢疫的建議，試點(diǎn)開展國(guó)際上先進(jìn)的電訊檢疫，并于1978年9月27日擬就《關(guān)于開展船舶電訊檢疫的初步設(shè)想》，于1979年2月2日以《關(guān)于開展船舶電訊檢疫的建議報(bào)告》上報(bào)衛(wèi)生部防疫司，又于同年2月24日以《為開展船舶電訊檢疫報(bào)請(qǐng)審核由》再次上報(bào)衛(wèi)生部防疫司。1979年4月16日，衛(wèi)生部、交通部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國(guó)際航行船舶試行電訊衛(wèi)生檢疫的通知》，同年6月1日，在上海港試行電訊衛(wèi)生檢疫。
最先提出恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)征稅建議
1978年1月5日，上海海關(guān)9位關(guān)員，聯(lián)名上書呈交中央領(lǐng)導(dǎo)，提出恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)征稅的建議。1979年，上海海關(guān)開始籌置征稅機(jī)構(gòu)，配備征稅人員，開展征稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)征收進(jìn)出口貨物關(guān)稅的準(zhǔn)備工作。1980年，國(guó)務(wù)院作出關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定，關(guān)稅收入統(tǒng)一歸中央，關(guān)稅由海關(guān)單獨(dú)計(jì)征，與外貿(mào)利潤(rùn)分開交庫。自1980年1月1日起，全國(guó)海關(guān)正式恢復(fù)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行單獨(dú)計(jì)征關(guān)稅。
最先在海關(guān)工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
1982年，上海海關(guān)首先將微電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)工作。1986年3月，上海海關(guān)在吳淞海關(guān)集裝箱進(jìn)行報(bào)關(guān)自動(dòng)化試點(diǎn)，該軟件包含預(yù)錄入、審單、征稅子系統(tǒng)。
1988年3月，海關(guān)總署決定集中開發(fā)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)（H883），選取天津、九龍、廣州、上海4個(gè)海關(guān)為試點(diǎn)海關(guān)，該系統(tǒng)是中國(guó)海關(guān)第一套報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)。1990年5月2日，浦江海關(guān)最先啟動(dòng)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)。1993年底，上海海關(guān)實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)全關(guān)區(qū)上崗。
設(shè)立全國(guó)首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
1990年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海外高橋保稅區(qū)，同年9月正式啟動(dòng)，這是全國(guó)第一個(gè)，也是全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。
率先實(shí)現(xiàn)“365天，天天能通關(guān)”
2003年10月1日，為進(jìn)一步提高上海口岸通關(guān)效率，上海海關(guān)在浦江海關(guān)駐上海航運(yùn)交易所集中報(bào)關(guān)點(diǎn)以及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)公告實(shí)行“5+2天”工作制，開始提供每周7天的報(bào)關(guān)服務(wù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“365天，天天能通關(guān)”。2007年末，上海海關(guān)在全國(guó)率先開展分類通關(guān)改革試點(diǎn)。
率先試點(diǎn)全國(guó)通關(guān)一體化
2016年6月1日，海關(guān)總署在上海成立風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心，啟動(dòng)全國(guó)通關(guān)一體化改革，打造改革“樣板間”。2017年7月1日，全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化水平和海關(guān)監(jiān)管效能的同步提升。2018年12月成立海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控局（上海）、海關(guān)總署稅收征管局（上海）。全國(guó)海關(guān)通關(guān)速度和效能得到有效提升。2020年12月上?？诎哆M(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為51.81小時(shí)和1.86小時(shí)，較2017年壓縮50%以上，其中出口整體通關(guān)時(shí)間創(chuàng)歷史最好水平。
成立全國(guó)海關(guān)首個(gè)科創(chuàng)促進(jìn)機(jī)構(gòu)
2018年3月15日上海海關(guān)成立全國(guó)海關(guān)首個(gè)科創(chuàng)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為上海市科研院所、在滬央企研發(fā)中心、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提供海關(guān)集約化監(jiān)管和“一站式”服務(wù)。2018年12月，上海海關(guān)以海關(guān)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，向海關(guān)總署報(bào)批設(shè)立上?？苿?chuàng)中心海關(guān)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，打造上海科創(chuàng)中心建設(shè)服務(wù)保障“升級(jí)版”。
首創(chuàng)自貿(mào)區(qū)改革的海關(guān)樣板
2013年9月29日，第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立。上海海關(guān)以“簡(jiǎn)政集約、通關(guān)便利、安全高效”為重點(diǎn)，先后推出66項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度，建立了一套覆蓋通關(guān)各環(huán)節(jié)，便利、高效、安全的海關(guān)監(jiān)管制度。其中33項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“自行運(yùn)輸”“三自一重”等改革成果廣受好評(píng)。2017年9月28日，首屆“自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新十大經(jīng)典樣本企業(yè)”在滬發(fā)布，七成經(jīng)典樣本企業(yè)均為海關(guān)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果的“紅利獲得者”。2018年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意漕河涇、閔行出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型成為綜合保稅區(qū)，這是上海市首批獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的特殊監(jiān)管區(qū)域。2020年5月，洋山特殊綜合保稅區(qū)（一期）正式封關(guān)運(yùn)作。此刻，承載著上海所有特殊監(jiān)管區(qū)域夢(mèng)想的洋山保稅港區(qū)再次升級(jí)，成為全國(guó)首個(gè)且唯一的特殊綜合保稅區(qū)。
時(shí)光荏苒、鐘聲悠長(zhǎng)。滬關(guān)人堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干，鍥而不舍、一以貫之，深化“五關(guān)”建設(shè)，提升制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平，在社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)新征程中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、先行者，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
