黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，深化拓展了黨和國家事業(yè)發(fā)展布局。黨的二十屆三中全會提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。黨的二十屆四中全會明確將“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”納入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)并作出戰(zhàn)略部署。我們要錨定這一奮斗目標(biāo)，聚焦重點、辯證施策，統(tǒng)籌推動教育科技人才一體發(fā)展。
準(zhǔn)確把握教育科技人才一體發(fā)展的總體要求
科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入思考教育科技人才事業(yè)的一系列方向性、根本性問題，揭示了教育科技人才的相互關(guān)系和作用機理，明確了新時代推動教育科技人才一體發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和總體要求，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。
堅持教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)一體統(tǒng)籌，這是新時代教育科技人才一體發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)分階段推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉構(gòu)想，我們黨制定了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”的戰(zhàn)略安排，明確將建成教育強國、科技強國、人才強國納入2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)之中。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)”。新征程上，我們必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，統(tǒng)籌部署教育強國、科技強國、人才強國，加快建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。
堅持科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略一體部署，這是新時代教育科技人才一體發(fā)展的戰(zhàn)略基點?？平膛d國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，明確了建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的推進方式和實踐路徑。高效組織實施三大戰(zhàn)略是一體推動教育科技人才發(fā)展戰(zhàn)略部署落地落實的重要抓手。習(xí)近平總書記提出，“統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，“實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動”。新征程上，我們必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，推動三大戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)力、互促共進，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。
堅持教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革一體深化，這是新時代教育科技人才一體發(fā)展的動力源泉。改革越向前推進，改革的關(guān)聯(lián)性互動性會越強，對改革舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求必然越來越高。習(xí)近平總書記從進一步全面深化改革的時代高度，強調(diào)“要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革”。新征程上，我們必須堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決破除束縛教育科技人才事業(yè)的思想觀念和體制機制障礙，注重破立并舉、先立后破，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
堅持教育評價體系、科技評價體系、人才評價體系一體構(gòu)建，這是新時代教育科技人才一體發(fā)展的制度保障。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。習(xí)近平總書記指出，“要緊扣建設(shè)教育強國目標(biāo)，深化新時代教育評價改革，構(gòu)建多元主體參與、符合我國實際、具有世界水平的教育評價體系”，“要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值”，“要創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度”。新征程上，我們必須加快制度供給，強化建章立制，注重銜接配套，特別是要聚焦評價制度建立健全科學(xué)評價體系、激勵機制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
辯證處理教育科技人才一體發(fā)展的重大關(guān)系
推動教育科技人才一體發(fā)展是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須創(chuàng)新思路舉措、狠抓工作落實，特別是要辯證處理事關(guān)全局的幾個重大關(guān)系。
戰(zhàn)略性和操作性。戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)教育科技人才一體推進的發(fā)展藍圖和行動綱領(lǐng)。既要立足長遠科學(xué)決策，加強頂層設(shè)計，使制定的戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，又要求真務(wù)實，加強分層對接，細化操作流程，將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為可落地、可檢驗、可實施的具體方案，讓戰(zhàn)略規(guī)劃變得具體可感、易于執(zhí)行，確保戰(zhàn)略規(guī)劃一步步實現(xiàn)。只講戰(zhàn)略性而不注重操作性，再好的戰(zhàn)略規(guī)劃都會流于形式，成為空中樓閣；只講具體操作而不講究戰(zhàn)略規(guī)劃，就會只見樹木、不見森林，甚至南轅北轍、迷失方向。實踐中，既要加強戰(zhàn)略先導(dǎo)，堅持教育科技人才規(guī)劃目標(biāo)取向協(xié)同一致、任務(wù)舉措銜接配套、保障措施同向發(fā)力，注重規(guī)劃整合、資源統(tǒng)籌，增強前進的方向性、引導(dǎo)性；又要加強戰(zhàn)術(shù)落地，堅持問題導(dǎo)向，注重學(xué)科建設(shè)、招生就業(yè)、科研攻關(guān)、科技評價、人才計劃、激勵獎勵等各類政策工具的組合運用和統(tǒng)籌聯(lián)動，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，增強教育科技人才一體發(fā)展的精準(zhǔn)性、實效性。
整體推進和重點突破。統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，決不是某個領(lǐng)域、某個方面的單項發(fā)展，而是關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略部署。整體推進，強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，以全面的、聯(lián)系的而不是以孤立的、片面的觀點來看待教育科技人才一體發(fā)展，注重一體謀劃、相得益彰。整體推進，要求我們統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個要素、各個環(huán)節(jié)政策舉措，加強不同時期、不同領(lǐng)域政策舉措配套銜接、良性互動，注重推動各項政策舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。整體推進不是齊頭并進、平均用力，重點突破不是顧此失彼。必須善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，有力牽引和推動教育科技人才一體發(fā)展。堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，既整體推進又突出重點，在提出總體方案、時間表、路線圖的同時進一步明確戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序和主攻方向，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破。
發(fā)展和安全。當(dāng)前和今后一個時期，我們在發(fā)展教育科技人才事業(yè)過程中，必然會遇到各種各樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)。比如，在教育方面，面臨著西方敵對勢力意識形態(tài)滲透的圖謀；在科技方面，面臨著科技“雙刃劍”以及美西方國家對我“卡脖子”等風(fēng)險挑戰(zhàn)；在人才方面，面臨著國際人才競爭白熱化導(dǎo)致人才流失、高端人才引進難等問題。這些風(fēng)險挑戰(zhàn)是相互交織、相互作用的，如果防范不及時、應(yīng)對不力，就會關(guān)聯(lián)輻射、傳導(dǎo)擴散、疊加演變，最終影響到中國式現(xiàn)代化全局，危及國家安全。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，發(fā)展是安全的保障和目的。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動發(fā)展和安全深度融合，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。在部署教育科技人才發(fā)展時，要更多考慮安全因素、寓安全于發(fā)展中，在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展。既要通過教育科技人才一體發(fā)展來提升安全能力，又要善于塑造有利于教育科技人才一體發(fā)展的安全環(huán)境，切實維護教育安全、科技安全、人才安全。
自立自強和對外開放。推動教育科技人才一體發(fā)展，必須堅持獨立自主、自立自強，始終把教育科技人才發(fā)展放在自己力量的基點上。具體來說，就是要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路、中國特色自主創(chuàng)新道路、中國特色人才自主培養(yǎng)道路。堅持自立自強，絕不意味著閉關(guān)自守、關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要學(xué)習(xí)借鑒國外優(yōu)秀文明成果。近年來，美西方國家對我“筑墻”“脫鉤”“斷供”，對此我們絕不能亂了陣腳，絕不能消極被動，更不能搞自我封閉、自我隔絕。別國越是搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，我們越要堅持高水平對外開放不動搖。需要指出的是，堅持對外開放、學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，決不是簡單的拿來主義、照搬照抄，而是去粗取精、辯證揚棄。要把握世界教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)的共性特征和規(guī)律，更加有效利用世界一流創(chuàng)新要素資源，優(yōu)化教育開放全球布局，著力打造全球科技共同體，深化人才國際交流合作，積極參與全球教育科技人才治理，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
扎實推進教育科技人才一體發(fā)展的重點任務(wù)
當(dāng)前，我們正處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯期，國際上圍繞高質(zhì)量教育、科技制高點和高端人才的戰(zhàn)略博弈空前激烈，教育科技人才領(lǐng)域的賽道和競爭呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征。我們必須圍繞“高質(zhì)量教育—高水平科技自立自強—高素質(zhì)人才”共生賦能的“三高目標(biāo)”，抓住關(guān)鍵重點推動教育科技人才一體發(fā)展。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動形成以教育為先導(dǎo)和基石的一體發(fā)展格局。重視教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位和作用，把教育作為一體發(fā)展的先手棋，前瞻部署、提前布局，以教育之強賦能科技之強、成就人才之強。一是圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，調(diào)整學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，促進各級各類教育全面協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強化科技教育和人文教育協(xié)同，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，建立人才自主培養(yǎng)與科技自主創(chuàng)新良性互動、帶動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的教育結(jié)構(gòu)。三是圍繞成為科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地，優(yōu)化高校布局，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，推動招生育人、科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)有效貫通，深化教育理念、體系、制度、評價、治理等變革，培育教育發(fā)展新動能。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動形成以科技為驅(qū)動和牽引的一體發(fā)展格局。堅持將科技創(chuàng)新作為“指揮棒”和“紅綠燈”，圍繞制約高水平科技自立自強最緊迫最突出的問題優(yōu)化資源配置，推動科技創(chuàng)新和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高素質(zhì)人才有機聯(lián)動。一是打造體系化、建制化、協(xié)同化的國家戰(zhàn)略科技力量，完善新型舉國體制，加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，采取超常規(guī)措施全鏈條推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。二是提升國家創(chuàng)新體系整體效能，突出國家戰(zhàn)略需求，部署實施一批國家重大科技任務(wù)，注重面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，加快構(gòu)建科技型骨干企業(yè)牽頭、高校院所支撐、上下游企業(yè)參與、政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。
加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，推動形成以人才為核心和紐帶的一體發(fā)展格局。人才發(fā)展是建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的共同任務(wù)和內(nèi)在要求，必須堅持走人才自主培養(yǎng)之路，著力造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍，更好支撐教育發(fā)展、創(chuàng)新突破。一是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，抓緊培養(yǎng)國家發(fā)展急迫需要和長遠需求的創(chuàng)新型人才。二是堅持高端引領(lǐng)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，造就規(guī)模宏大的青年人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠、高技能人才。三是完善人才發(fā)展治理體系，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻方向和著力重點的一體發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出，“按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。敏銳捕捉科技前沿動態(tài)，打破教育科技人才等要素配置的傳統(tǒng)模式，實施創(chuàng)新性優(yōu)化組合，通過科學(xué)配置教育資源、有效提升科技供給、持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)大幅提升全要素生產(chǎn)率，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。一是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，構(gòu)建富有本地特色和優(yōu)勢的教育科技人才發(fā)展體系。二是扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索技術(shù)轉(zhuǎn)移、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)一體推進的新模式。三是實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，深入推進數(shù)字中國建設(shè)，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，拓展深化應(yīng)用場景，全方位賦能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。
