黨內(nèi)法規(guī)是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部不要當(dāng)法盲，也不要當(dāng)黨規(guī)盲”，并指出“完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系，基礎(chǔ)在規(guī)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的事業(yè)的骨干力量，必須深刻認(rèn)識黨內(nèi)法規(guī)的政治屬性、制度功能和實(shí)踐要求，自覺做黨內(nèi)法規(guī)的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)在全黨范圍內(nèi)得到有效落實(shí)。這對于確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提升黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平具有重要意義。
一、識盲知害，警惕黨規(guī)盲的風(fēng)險(xiǎn)隱患
黨規(guī)盲是對黨內(nèi)法規(guī)所承載的政治屬性、組織原則、紀(jì)律規(guī)矩的無知、輕視乃至漠視，進(jìn)而“心無所畏、言無所戒、行無所止”的不良狀態(tài)，是一種政治隱患，具有隱蔽性、滲透性和破壞性。若任其發(fā)展下去，不僅使個(gè)人和組織深受其害，還將給黨和國家事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p害。
害及個(gè)人，失去立身之本。黨內(nèi)法規(guī)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命的“護(hù)身符”。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的?！秉h內(nèi)法規(guī)體系凝結(jié)了黨在長期奮斗中積累的歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐智慧，不僅清晰劃定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為邊界，更集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨與初心使命，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的激勵(lì)約束機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。對黨章黨規(guī)黨紀(jì)茫然無知，實(shí)質(zhì)上反映的是對“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個(gè)根本問題的認(rèn)識模糊，是理想信念的動(dòng)搖、宗旨意識的淡薄，必然導(dǎo)致在“舉什么旗、走什么路”的根本方向上辨識不明、立場不穩(wěn)，在大是大非面前容易迷失政治方向。這種“無知”與“無視”會(huì)外化為言行的失范，久而久之，紀(jì)律的“防火墻”日漸松動(dòng)，廉潔的“防洪堤”逐步失守，輕則迷失方向、誤入歧途，重則滑向違紀(jì)違法深淵。因此，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必深刻認(rèn)識黨規(guī)黨紀(jì)的重要性，自覺將其作為立身之本、履職之要、成事之基，干凈干事、勇于擔(dān)當(dāng)，方能在新時(shí)代新征程上建功立業(yè)。
傷及組織，侵蝕黨的肌體健康。黨內(nèi)法規(guī)的制定和實(shí)施，是提高黨員干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵舉措。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的肌體細(xì)胞，其行為在黨組織中具有引領(lǐng)和示范作用，他們是否遵守黨規(guī)，不僅關(guān)乎個(gè)人形象，更深刻影響著所在地區(qū)、部門和單位的政治生態(tài)。若因認(rèn)知偏差而違規(guī)，或因心存僥幸而破規(guī)，在重大原則問題上立場搖擺，就會(huì)出現(xiàn)在貫徹執(zhí)行民主集中制、請示報(bào)告制度、組織生活制度時(shí)搞變通，不嚴(yán)格執(zhí)行組織程序、不落實(shí)組織決定等情況，這樣不僅難以有效達(dá)成組織設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，還會(huì)為不良風(fēng)氣的滋生蔓延提供可乘之機(jī)，甚至可能因方向錯(cuò)誤、方式不當(dāng)而出現(xiàn)南轅北轍的后果，給黨和人民的事業(yè)造成難以估量的損失。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部唯有自覺做遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，深入學(xué)習(xí)并真正理解黨內(nèi)法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)與制度要求，不斷筑牢紀(jì)律防線、增強(qiáng)規(guī)矩意識，進(jìn)而以釘釘子精神推動(dòng)制度執(zhí)行，才能始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
殃及事業(yè)，貽誤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的制度保障，更是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。知規(guī)明紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)可以弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、糾治頑瘴痼疾，營造良好政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展源源不斷注入正能量。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治與法治基礎(chǔ)。但在近年已經(jīng)查處的許多違法違紀(jì)案件中，我們也看到還存在一些不遵守規(guī)定的現(xiàn)象。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。遵規(guī)守紀(jì)與敢作善為是有機(jī)統(tǒng)一而非矛盾對立的。只有嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，才會(huì)使更多干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”。反之，如果不遵規(guī)守紀(jì)，就會(huì)導(dǎo)致在貫徹落實(shí)黨中央決策部署過程中，出現(xiàn)或明或暗的選擇性執(zhí)行、象征性執(zhí)行、附加性執(zhí)行等偏差行為，甚至搞出上有政策、下有對策，以“對策”架空“政策”的隱形規(guī)避行為。這種“中梗阻”和“最后一公里”的障礙，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，積累風(fēng)險(xiǎn)隱患，貽誤高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從政治高度把握黨內(nèi)法規(guī)的核心要義與實(shí)踐要求，徹底破除黨規(guī)盲帶來的認(rèn)知局限和行動(dòng)偏差，把黨內(nèi)法規(guī)從外部約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺，嚴(yán)格遵守議事決策規(guī)則，自覺按制度規(guī)矩辦事，勇于擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，把心思和精力集中到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的業(yè)績。
二、循規(guī)明理，深挖黨規(guī)盲的病灶根源
黨規(guī)盲之疾，表象為對黨內(nèi)法規(guī)的無知無畏，病根卻源于“不想學(xué)”的認(rèn)知惰性、“不愿守”的利益權(quán)衡與“不會(huì)用”的能力短板之中。
不想學(xué)，學(xué)習(xí)動(dòng)力匱乏。當(dāng)前，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)方面呈現(xiàn)出消極態(tài)勢，缺乏應(yīng)有的內(nèi)在動(dòng)力與學(xué)習(xí)興趣。他們未能認(rèn)識到學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升政治能力的必然要求，反而錯(cuò)誤地將其與日常業(yè)務(wù)工作割裂開來，將黨內(nèi)法規(guī)簡單地視為管理約束黨員的工具或?qū)嵤徒涞臈l文匯編，甚至對于那些確立行為底線、明確政治方向、關(guān)乎黨和國家事業(yè)全局的根本性紀(jì)律與政治規(guī)矩，因感到約束而心懷抵觸，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中采取選擇性接受或有意回避的態(tài)度，直接影響了黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行的實(shí)際成效，導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)力觀扭曲、政績觀錯(cuò)位、事業(yè)觀走偏等問題。
不愿守，執(zhí)行力度弱化。黨內(nèi)法規(guī)的生命力在于執(zhí)行、威懾力在于從嚴(yán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要知敬畏、存戒懼，自覺按制度規(guī)矩辦事。但在現(xiàn)實(shí)中，有的存在“真正守紀(jì)律講規(guī)矩，什么事都干不成”的錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為依法辦事條條框框多，遵守紀(jì)律就是做給人看、應(yīng)付檢查的；有的潛意識里認(rèn)為“變通一下也無妨”，不愿意遵守黨規(guī)黨紀(jì)，甚至通過靈活變通或觸碰紅線撈取各種利益；有的甚至完全忘記了初心和使命，在權(quán)力、金錢等誘惑面前，紀(jì)律規(guī)矩的“緊箍咒”自動(dòng)失效；還有的地方政治生態(tài)存在嚴(yán)重問題，不守規(guī)矩的人大行其道，守規(guī)矩的人反而被視為“不懂變通”或“不合群”，導(dǎo)致“守規(guī)矩吃虧、破規(guī)矩得利”的錯(cuò)誤傾向滋生和蔓延。殊不知，不愿守制度規(guī)矩者或許因僥幸一時(shí)、得利一陣，貌似嘗到甜頭，但終究會(huì)跌大跟頭、付出沉重的代價(jià)。
不會(huì)用，執(zhí)政本領(lǐng)恐慌。當(dāng)前，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨規(guī)學(xué)習(xí)與運(yùn)用方面，陷入了學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)困境，缺乏將黨規(guī)文本規(guī)范有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理能力的科學(xué)方法。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)往往停留在對黨規(guī)條文“是什么”的機(jī)械記憶層面，而對于條款背后的精神實(shí)質(zhì)及具體情境下的適用規(guī)則，則缺乏深入且精準(zhǔn)地把握，導(dǎo)致在面對改革深水區(qū)不斷涌現(xiàn)的新矛盾、發(fā)展新常態(tài)下層出不窮的新問題、意識形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)時(shí)，陷入不知如何用規(guī)的本領(lǐng)恐慌。尤其在應(yīng)對突發(fā)事件、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、處理利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾時(shí)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)法規(guī)的體系架構(gòu)理解不全面、內(nèi)在關(guān)聯(lián)把握不深入，難以依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行精準(zhǔn)、靈活且有效地運(yùn)用，導(dǎo)致工作效果不盡如人意，甚至在不經(jīng)意間衍生出新的風(fēng)險(xiǎn)。
三、力學(xué)篤行，根治黨規(guī)盲的有效途徑
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。破除黨規(guī)盲，必須實(shí)現(xiàn)從認(rèn)知到認(rèn)同、從認(rèn)同到踐行、從踐行到自覺的深刻轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起尊規(guī)、學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī)的完整閉環(huán)，使遵守黨規(guī)成為高度自覺的政治習(xí)慣，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以自身“黨規(guī)明”引領(lǐng)一方“風(fēng)氣正”，以自身的“篤行”推動(dòng)事業(yè)的“精進(jìn)”，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。
以尊規(guī)為魂，筑牢政治忠誠。尊規(guī)是破除黨規(guī)盲的邏輯起點(diǎn)，體現(xiàn)為對黨內(nèi)法規(guī)的政治屬性、歷史脈絡(luò)與制度權(quán)威的深刻認(rèn)同。在深化政治認(rèn)同中尊其“位”。深刻認(rèn)識黨內(nèi)法規(guī)是黨的統(tǒng)一意志的制度化表達(dá)，是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度載體，凝結(jié)著黨的政治信仰、政治理想、政治立場、政治紀(jì)律。唯有將尊規(guī)上升到維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，方能使全體黨員干部產(chǎn)生“規(guī)如北斗，行有所循”的行動(dòng)自覺。在汲取歷史智慧中尊其“理”。黨內(nèi)法規(guī)深植于黨的百余年奮斗歷程，是黨在長期實(shí)踐中不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、汲取歷史教訓(xùn)而形成的智慧結(jié)晶?；仡欬h的歷史，革命戰(zhàn)爭年代制定的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，以簡潔明了、切實(shí)可行的規(guī)定，規(guī)范了黨員和軍隊(duì)的行為，成為黨贏得人民信任、凝聚革命力量的重要法寶；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，探索制定了一批黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度法規(guī)，為黨有效領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)、鞏固執(zhí)政地位提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)得到迅速發(fā)展，開始邁入科學(xué)化、規(guī)范化、體系化軌道；新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨體系，更以一系列嚴(yán)密規(guī)范的制度條款構(gòu)建起全方位、多層次的紀(jì)律防線，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)根本性好轉(zhuǎn)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。由此我們能深刻體悟到“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”所蘊(yùn)含的磅礴力量，激勵(lì)我們在行動(dòng)上自覺遵守和維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)。在把握治黨規(guī)律中尊其“威”。制度治黨、依規(guī)治黨，是馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威，源于其內(nèi)在的科學(xué)性、系統(tǒng)性與強(qiáng)制力。尊規(guī)體現(xiàn)為對內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系的深刻把握與自覺服膺，進(jìn)而把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
以學(xué)規(guī)為基，構(gòu)建系統(tǒng)認(rèn)知。學(xué)規(guī)是破除黨規(guī)盲的治本之策，是實(shí)現(xiàn)“心明眼亮”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須構(gòu)建起常態(tài)、系統(tǒng)、深入的學(xué)規(guī)機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)長效。將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)作為集中性學(xué)習(xí)教育、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日的制度化安排。對新出臺或修訂的重要法規(guī)，第一時(shí)間組織專題學(xué)習(xí)；對與分管領(lǐng)域、崗位職責(zé)密切相關(guān)的法規(guī)，進(jìn)行精讀深研；對照不同層次、不同崗位編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)清單，確保核心內(nèi)容了然于胸。堅(jiān)持系統(tǒng)集成。樹立系統(tǒng)思維，明晰黨內(nèi)法規(guī)體系的基本框架，理解黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等不同位階法規(guī)的效力關(guān)系，把握黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊的功能定位與邏輯聯(lián)系，探究單項(xiàng)法規(guī)與其他法規(guī)、規(guī)范性文件、國家法律之間的銜接點(diǎn)和協(xié)同性，構(gòu)建“點(diǎn)—線—面—體”相結(jié)合的認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持學(xué)以致用。將黨規(guī)納入黨校培訓(xùn)必修課，鼓勵(lì)學(xué)員帶著工作中遇到的真問題去學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，鼓勵(lì)開展案例研討、情景模擬、工作推演和警示教育，讓抽象條文具象化、警示教育入腦入心，推動(dòng)學(xué)以致用、學(xué)用轉(zhuǎn)化，持續(xù)提高運(yùn)用黨規(guī)發(fā)現(xiàn)、分析、判斷和處置問題的能力。
以守規(guī)為要，恪守行為鐵律。守規(guī)是檢驗(yàn)黨員是否合格的試金石，必須將紙面的規(guī)范轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格自律、堅(jiān)決執(zhí)行和不可逾越的底線。慎獨(dú)慎微，筑牢思想防線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將黨章黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化為高度的道德自律與行為自覺，做到“暗室不欺心，獨(dú)處守法度”。時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時(shí)刻牢記一切權(quán)力都是人民賦予的，始終敬畏黨規(guī)、敬畏組織、敬畏人民。注重小事小節(jié)，防止在推杯換盞、人情往來中逐步失守。凈化社交圈、生活圈、朋友圈，自覺抵制各種誘惑和“圍獵”。秉公用權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力是一把“雙刃劍”。一方面，用好權(quán)力能夠?yàn)槿嗣穹?wù)，造福于民；另一方面，權(quán)力若被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，以自身正、自身廉保障自身硬。在決策時(shí)，嚴(yán)格遵守“三重一大”集體決策制度，杜絕個(gè)人專斷；在執(zhí)行時(shí)，嚴(yán)格遵循程序規(guī)定，不搞變通、不打折扣；在管理時(shí)，嚴(yán)格按制度辦事，不搞特權(quán)、不徇私情。接受監(jiān)督，習(xí)慣在受約束環(huán)境中工作生活。陽光是最好的防腐劑。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，自覺接受巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪核查等監(jiān)督。以普通黨員身份自覺參加組織生活，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員等制度，勇于揭短亮丑、修正錯(cuò)誤。暢通監(jiān)督渠道，習(xí)慣在“聚光燈”下行使權(quán)力、在“探照燈”下開展工作。
以用規(guī)為效，提升本領(lǐng)能力。用規(guī)是破解黨規(guī)盲的落腳點(diǎn)，是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵一躍。保障科學(xué)決策，用黨內(nèi)法規(guī)為決策“立標(biāo)尺”“劃紅線”，推動(dòng)形成決策前進(jìn)行合規(guī)性審查與風(fēng)險(xiǎn)評估、決策中運(yùn)用相關(guān)法規(guī)明確權(quán)責(zé)與協(xié)同推進(jìn)、決策后依據(jù)黨規(guī)評估執(zhí)行效果與糾偏調(diào)整的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)運(yùn)用批評教育、約談函詢等方式“咬耳扯袖”；對于違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》嚴(yán)肅問責(zé)，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為標(biāo)尺敏銳辨識方向性風(fēng)險(xiǎn)，以組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律等劃定權(quán)力運(yùn)行紅線，將黨規(guī)要求融入風(fēng)險(xiǎn)防控全過程，提升運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和危機(jī)處置的能力，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和有效性。
