為政之要，以民為本。習(xí)近平總書記指出，“全黨要按照黨的二十大部署，進(jìn)一步貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，強(qiáng)調(diào)“在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。不斷提高人民生活品質(zhì)，是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求與必然走向。把握《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷的核心要義，必須深刻理解新時(shí)代民生建設(shè)的理論內(nèi)涵，增進(jìn)民生福祉，提高人民幸福感，清晰呈現(xiàn)系統(tǒng)全面的發(fā)展邏輯，持續(xù)彰顯守正創(chuàng)新的治理智慧，不斷凝聚共同奮斗的實(shí)踐力量。
彰顯以人民為中心的內(nèi)在稟賦
保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。中國(guó)式現(xiàn)代化始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將保障和改善民生作為治國(guó)理政的根本出發(fā)點(diǎn)。在具體實(shí)踐中，民生建設(shè)呈現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性特征，以實(shí)踐政策的普惠性強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的均等化覆蓋，以實(shí)踐措施的基礎(chǔ)性注重民生需求的根本保障，以實(shí)踐過程的兜底性確保困難群體的基本生存權(quán)益，力求民生建設(shè)“公平、均衡、普惠、可及”。民生建設(shè)通過構(gòu)建科學(xué)完備的政策體系，既保障全體人民的基本生活權(quán)益，又創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的公平機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)特色。
民生建設(shè)不僅是政策制定的優(yōu)先方向，更是衡量社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展的重要標(biāo)尺。習(xí)近平總書記指出，要“走好新時(shí)代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措”。通過教育體系的均衡發(fā)展，使得人民群眾享受普惠優(yōu)質(zhì)的教育資源；通過醫(yī)療體系的完善，確保人民群眾獲得及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)；通過就業(yè)政策的優(yōu)化，保障人民的勞動(dòng)權(quán)和收入來源；通過社會(huì)保障體系的健全，提供面向全體人民的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等多維保障等。要多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事。諸如精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧政策有效改善了貧困地區(qū)和困難群體的生活條件，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展使得城鄉(xiāng)居民共享改革開放的成果得以可能等，力求在保障民生的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
凸顯以人民為中心的價(jià)值意蘊(yùn)
就業(yè)作為民生之本，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。我們黨始終將就業(yè)工作擺在突出位置，視就業(yè)為治國(guó)理政的重中之重。涵括“黨對(duì)就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”“擴(kuò)大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合”“突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)”“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”等在內(nèi)，通過不斷深化新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)，我們黨積累了許多經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，既展現(xiàn)適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也蘊(yùn)含實(shí)現(xiàn)共同富裕、推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要保障。
我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在。人口發(fā)展少子化、老齡化趨勢(shì)加深，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，人民群眾要求高質(zhì)量就業(yè)的訴求十分迫切。在新時(shí)代背景下，我國(guó)就業(yè)工作面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。不僅要持續(xù)推動(dòng)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)率的穩(wěn)步提高，更要高度重視就業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和就業(yè)質(zhì)量的全面提升。必須從多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力：要始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)；要著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，通過職業(yè)技能培訓(xùn)和教育體系改革來彌合勞動(dòng)力供需缺口；要不斷完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，特別是針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；要持續(xù)深化就業(yè)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，破除制約勞動(dòng)力市場(chǎng)活力的制度障礙；要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系，創(chuàng)造更加公平、更有尊嚴(yán)的就業(yè)環(huán)境。
展現(xiàn)以人民為中心的實(shí)踐旨?xì)w
擺脫貧困是中華民族幾千年來孜孜以求的夙愿，是中華兒女世代相傳的夢(mèng)想。進(jìn)入新時(shí)代，我們以更加堅(jiān)定的步伐、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，成功實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共同富裕是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不懈追求的理想狀態(tài)，不僅囊括物質(zhì)層面的富足，更涵蓋精神世界的充實(shí)，社會(huì)公平的彰顯，象征著人民生活質(zhì)量的全方位提升。必須堅(jiān)定不移致力于共同富裕這一偉大事業(yè)，以堅(jiān)韌不拔的決心和持之以恒的努力，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，采取一系列行之有效的政策措施，將老百姓的身邊事、貼心事、具體事不斷融入中國(guó)國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們既要做到“民生在勤，勤則不匱”，以?shī)^進(jìn)有為的積極姿態(tài)使現(xiàn)代化成果真正惠及全體人民，又要做到“足國(guó)之道，節(jié)用裕民，而善臧其余”，讓每一分錢實(shí)實(shí)在在花在刀刃上、用在緊要處，多辦一些順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事。
從古代的“大同社會(huì)”理想，到近代的救亡圖存，再到現(xiàn)代的改革開放和脫貧攻堅(jiān)，一代又一代中華兒女為了擺脫貧困付出了巨大的努力。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，實(shí)現(xiàn)了中華民族千年以來的夢(mèng)想，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。我們“提前十年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，1800多名中共黨員在脫貧攻堅(jiān)的崗位上獻(xiàn)出了生命”。共同富裕，不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是中國(guó)人民發(fā)自內(nèi)心的共同期盼。“我們的目標(biāo)不是少數(shù)人的富裕，而是全體人民共同富裕?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。共同富裕，不僅關(guān)乎物質(zhì)財(cái)富的積累，更關(guān)乎社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展。在這一偉大征程中，必須注重平衡發(fā)展，注重保障和改善民生，注重激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。我們深知，共同富裕的實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)穩(wěn)定而充滿活力的社會(huì)環(huán)境，需要公平的教育機(jī)會(huì)，需要完善的醫(yī)療保障體系，需要可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，更需要一個(gè)公正的法治環(huán)境，保障每個(gè)人的權(quán)利和機(jī)會(huì)平等。
蘊(yùn)藉以人民為中心的戰(zhàn)略導(dǎo)向
中國(guó)式現(xiàn)代化以高素質(zhì)、高技能、高創(chuàng)造力的現(xiàn)代化人才為基礎(chǔ)，人口的高質(zhì)量發(fā)展必須在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中得以充分實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化面臨新的人口形勢(shì)，綜合來看，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征?！惫蚀耍仨毴嬲J(rèn)識(shí)我國(guó)人口的發(fā)展形勢(shì)，理性看待人口負(fù)增長(zhǎng)的影響，正確認(rèn)識(shí)人口紅利問題。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分激發(fā)人民群眾的智慧和力量，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多、更公平地惠及全體人民。
實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略工程，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。通過持續(xù)優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，全面提升人口的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，不斷增強(qiáng)人口的創(chuàng)新創(chuàng)造能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的人力資源支撐。在具體實(shí)踐中，必須牢牢把握新時(shí)代做好人口工作的基本思路，即“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”這一核心要義。要堅(jiān)定不移地走人口高質(zhì)量發(fā)展之路，通過提升人口質(zhì)量來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更高質(zhì)量發(fā)展；要運(yùn)用系統(tǒng)思維和整體觀念，深入研判人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜影響；要深化改革創(chuàng)新，以“引導(dǎo)”和“激勵(lì)”的方法驅(qū)動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；要始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本目標(biāo)，使人口高質(zhì)量發(fā)展與人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合，讓全體人民在共同富裕的道路上不斷取得新進(jìn)展。繼而深刻明確重點(diǎn)任務(wù)，完善并深化多層次工作，促進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新、健全生育政策支持體系、提高人力資源利用效率、大力發(fā)展老齡化服務(wù)與經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌人口與資源環(huán)境的關(guān)系。通過全面深化改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐和廣闊的發(fā)展空間。
