習(xí)近平總書記指出：“推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。”黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），準(zhǔn)確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史方位，對加快高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，明確了高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，提出“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”的重要任務(wù)。落實(shí)好這一部署要求，要堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快提升科技創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，為推動高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動能。
加快高水平科技自立自強(qiáng)是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇
黨的二十屆四中全會把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。面向“十五五”，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要在加快高水平科技自立自強(qiáng)中不斷增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢。
世界發(fā)展歷程表明，科技實(shí)力決定著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量?？v覽近現(xiàn)代人類發(fā)展史，大國的崛起都伴隨著科技實(shí)力的快速提升，形成“經(jīng)濟(jì)繁榮支持科技—科技創(chuàng)新反哺經(jīng)濟(jì)—科技驅(qū)動經(jīng)濟(jì)在更高層次發(fā)展”的良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，科技進(jìn)步又為國際競爭力提升提供了更強(qiáng)的驅(qū)動力。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐?！笆逦濉睍r期，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，加快高水平科技自立自強(qiáng)是必然選擇。
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。傳統(tǒng)意義上科技創(chuàng)新是指通過技術(shù)進(jìn)步提質(zhì)增效、提升全要素生產(chǎn)率。隨著科技的進(jìn)步，其功能與作用大大提升?？萍紕?chuàng)新不僅孵化新產(chǎn)業(yè)，還催生新業(yè)態(tài)、新模式，提升和拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間。如果說在工業(yè)化初期輕工業(yè)率先發(fā)展、工業(yè)化中期重化工業(yè)迅速擴(kuò)張，到了工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段，必須以高水平科技自立自強(qiáng)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。特別是人工智能時代的到來，科研范式發(fā)生深刻變革，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、驅(qū)動生產(chǎn)力躍遷、支撐高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。
加快高水平科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對國際復(fù)雜激烈競爭格局的必然選擇?！笆奈濉币詠?，我國自主創(chuàng)新能力獲得了長足發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑領(lǐng)跑的跨越。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，大國博弈更加復(fù)雜激烈。面對深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，唯有以自立為根、以自強(qiáng)為翼，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，不斷提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，方能在世界百年未有之大變局中站穩(wěn)腳跟，掌握發(fā)展的主動權(quán)。
把握加快高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
科技自立解決的是“有沒有”的問題，自強(qiáng)追求的是“好不好”的境界。要準(zhǔn)確把握高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)涵、任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。
提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！督ㄗh》明確提出“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”。落實(shí)這一部署，一是要瞄準(zhǔn)原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破集中發(fā)力。經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展，我國在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果?！笆逦濉睍r期要保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步完善新型舉國體制，提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。二是要瞄準(zhǔn)提升科技創(chuàng)新平臺能級發(fā)力。以國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加快提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺能級，增強(qiáng)聚集創(chuàng)新資源、推動創(chuàng)新主體深度融合的能力，加強(qiáng)體系化攻關(guān)。三是要完善創(chuàng)新服務(wù)體系。布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，大力發(fā)展科技金融、職業(yè)教育，完善檢驗(yàn)檢測、概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺等，加大應(yīng)用場景建設(shè)力度。
積極推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。《建議》提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。落實(shí)這一部署，要進(jìn)一步加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，暢通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”鏈條，使科技人員的創(chuàng)新靈感、技術(shù)構(gòu)想、優(yōu)質(zhì)成果有可檢驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)化通道。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)“春江水暖鴨先知”獨(dú)特優(yōu)勢，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！笆逦濉睍r期，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中培育更多一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。要積極探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的模式，推進(jìn)工藝、管理、模式、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，放大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的乘數(shù)效應(yīng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。《建議》明確提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。落實(shí)這一部署，要堅持圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，形成“教育育人才、人才促科技、科技興教育”的良性循環(huán)。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。
營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)已成為吸納聚集創(chuàng)新要素和企業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢的核心要素?！督ㄗh》明確提出“營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。落實(shí)這一部署，要以吸引聚集全球高端人才為導(dǎo)向，對標(biāo)國際一流，深化科技體制機(jī)制改革，重點(diǎn)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)分配使用、高端人才引進(jìn)等方面不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，最大程度激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。
加快高水平科技自立自強(qiáng)要處理好幾個關(guān)系
加快高水平科技自立自強(qiáng)，是一個涉及多個層面、多個維度的系統(tǒng)工程。要正確把握和處理好幾個關(guān)系，為加快高水平科技自立自強(qiáng)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。
處理好多層級分工與協(xié)同的關(guān)系，形成分工清晰、運(yùn)行高效的創(chuàng)新體系。推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，既需要“國家隊(duì)”，這是建設(shè)科技強(qiáng)國的主要力量，也離不開各區(qū)域的配合與支持。各地要在國家創(chuàng)新體系下充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行高水平協(xié)同創(chuàng)新。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域要發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長極作用，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。
處理好政府各相關(guān)管理部門的關(guān)系，形成加快高水平科技自立自強(qiáng)的政策合力?？萍紕?chuàng)新的特性決定了政府在其中扮演著重要角色。要強(qiáng)化創(chuàng)新過程的系統(tǒng)性整合與部門協(xié)同，從不同環(huán)節(jié)、不同維度強(qiáng)化支持，為推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)提供政策保障。
處理好自立自強(qiáng)與開放合作的關(guān)系，在開放合作中增強(qiáng)在全球創(chuàng)新中的優(yōu)勢。堅持開放合作是提高科技創(chuàng)新能力的必然要求。加快高水平科技自立自強(qiáng)不能閉門造車，要以開放的視野對標(biāo)國際先進(jìn)水平。面向“十五五”，要繼續(xù)擴(kuò)大科技開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
處理好政策制定與落實(shí)的關(guān)系，使好的政策成為高水平科技自立自強(qiáng)的助推器。政策的生命力在于落實(shí)，政策的價值在于實(shí)效。一項(xiàng)好的政策要發(fā)揮作用，從研究、制定到執(zhí)行、落實(shí)，每個環(huán)節(jié)都要抓好。要健全政策制定、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)推動、落地落實(shí)、科學(xué)評估、反饋完善、整改提升全鏈條協(xié)調(diào)機(jī)制，狠抓末端落實(shí)，切實(shí)將好的政策變成實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成效。
