黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。這些成就的取得，取決于以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持全面深化改革這一正確歷史導(dǎo)向不動搖。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，我們現(xiàn)在的關(guān)鍵一招還是改革開放。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路?！读?xí)近平談治國理政》第五卷中，“進(jìn)一步全面深化改革”這一篇章極重要，特別就“進(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題”作了綱領(lǐng)性闡述，為“世界進(jìn)入新的動蕩變革期”背景下的中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)的方向。
充分認(rèn)識新時代全面深化改革取得的歷史性成就
新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目，影響深遠(yuǎn)。
重大實踐成果表現(xiàn)為我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上了新臺階，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；制度成果體現(xiàn)在我國根本制度、基本制度、重要制度更加完善，特別是把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度確立為國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系日漸成熟定型；理論成果彰顯為中國式現(xiàn)代化理論體系的初步形成和構(gòu)建。
中國式現(xiàn)代化理論體系含有一系列重大理論創(chuàng)新，比如，強(qiáng)調(diào)改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持以人民為中心；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持守正創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持問題導(dǎo)向；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引；強(qiáng)調(diào)必須在法治軌道上推進(jìn)改革；強(qiáng)調(diào)改革必須把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來；強(qiáng)調(diào)必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；等等。在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，我們更要大力推進(jìn)實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
充分認(rèn)識新時代全面深化改革取得的歷史性成就，為我們迎接新的挑戰(zhàn)樹立了必勝信念。黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)……來自外部的打壓遏制隨時可能升級?！秉h的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗?！痹凇蛾P(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中，把黨的二十大報告中“來自外部的打壓遏制隨時可能升級”調(diào)整為“來自外部的打壓遏制不斷升級”，由“可能”轉(zhuǎn)為“不斷”，一詞之差，凸顯外部形勢之復(fù)雜嚴(yán)峻。
2010年，中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時，GDP是6.08萬億美元，日本是5.7萬億美元；2024年，中國GDP約為18.94萬億美元，而日本約為4.1萬億美元，我們是日本的四倍多。強(qiáng)大而厚重的物質(zhì)基礎(chǔ)為我們增強(qiáng)了面對困難的信心和決心。面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，地緣政治矛盾沖突加劇，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義升級，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等“新世情”；面對我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)變和新舊動能轉(zhuǎn)換等“新國情”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢凸顯，這些都無不得益于新時代全面深化改革的蹄疾步穩(wěn)。
進(jìn)一步全面深化改革必須堅持守正創(chuàng)新
堅持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進(jìn)，只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中把“必須堅持守正創(chuàng)新”作為“六個必須堅持”之一并作出系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)：“我們要以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實踐?！闭珩R克思、恩格斯所指出的：“共產(chǎn)主義對我們來說不是應(yīng)當(dāng)確立的狀況，不是現(xiàn)實應(yīng)當(dāng)與之相適應(yīng)的理想。我們所稱為共產(chǎn)主義的是那種消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實的運(yùn)動。這個運(yùn)動的條件是由現(xiàn)有的前提產(chǎn)生的?！倍鞲袼挂策M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)主義不是教義，而是運(yùn)動。它不是從原則出發(fā)，而是從事實出發(fā)。”“前人沒有干過的事情”——中國特色社會主義，同樣不是教義，而是運(yùn)動，是實踐。只有在實踐中而不是教義中、在活潑運(yùn)動中而不是靜止僵化中堅持守正創(chuàng)新，我們才能做到“該改的堅決改，不該改的不改”。
恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，包括我們這個時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容。”黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國式現(xiàn)代化理論應(yīng)運(yùn)而生。初步構(gòu)建的中國式現(xiàn)代化理論體系是新時代最偉大的理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會主義的最新重大成果，為我們指明了在世界處于新的動蕩變革期之際，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是什么，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明路徑是什么。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點彰顯了守正與創(chuàng)新的和諧。在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中，習(xí)近平總書記指出，“決定稿圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署?！?/span>
堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，著眼充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，加快健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系；堅持和落實“兩個毫不動搖”，為各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正的法治環(huán)境；堅決破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢等。
與此同時，還要全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革。中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵十分豐富，進(jìn)一步全面深化改革也必然是全方位的。我們的改革不僅要突出經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容，也必然全面涵蓋了民主、法治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊建設(shè)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新以及黨的建設(shè)制度改革，要全面貫徹落實，力求形成整體效能，既不能“單打一”，也不能顧此失彼。
堅持用科學(xué)方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革
改革是一項系統(tǒng)工程，需要處理好方方面面的關(guān)系，需要講求科學(xué)方法。習(xí)近平總書記高度重視改革中要堅持正確的思想方法，堅持辯證法。他指出：“在推進(jìn)改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時準(zhǔn)確落實到位?！?/span>
正確的思想方法具體到偉大的改革實踐中，表現(xiàn)為要處理好四個方面的關(guān)系。
堅持改革和法治相統(tǒng)一。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點，首要的是凸顯法治對經(jīng)濟(jì)體制改革的保駕護(hù)航作用。要在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中倒逼法治的完善，凡是不利于經(jīng)濟(jì)體制改革的一切法治理念、框架、條文都要毫不猶豫地予以破除；凡是有利于經(jīng)濟(jì)體制改革的法治思想、法治基礎(chǔ)設(shè)施都要毫不猶豫地予以強(qiáng)化。進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系。進(jìn)一步拓展法治作用空間，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。
堅持破和立的辯證統(tǒng)一。改革是一個破舊立新的過程，破是手段，立是目的。進(jìn)一步全面深化改革，要堅持以制度建設(shè)為主線，以制度建設(shè)破除阻礙全面深化改革的各種頑瘴痼疾，特別是思想障礙和利益藩籬，實現(xiàn)改革開放成就的全民共享；以制度建設(shè)樹立全社會生機(jī)勃勃、創(chuàng)新噴涌的機(jī)制保障，在全社會達(dá)成以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向的重大改革基礎(chǔ)性共識。重視頂層設(shè)計，特別是要強(qiáng)調(diào)基層創(chuàng)新基礎(chǔ)上的頂層設(shè)計。突出破立并舉、先立后破。不能未立先破，留下制度真空，讓人無所適從，造成無序和混亂。
堅持改革和開放相統(tǒng)一。當(dāng)前全球化遭遇前所未有之挑戰(zhàn)，WTO名存實亡。在此背景之下，我們更要高舉開放的大旗，為經(jīng)濟(jì)全球化做出中國貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族?！碑?dāng)此之時，我們要以更高水平的開放倒逼全面改革的進(jìn)一步深化。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進(jìn)作用就越大。
處理好部署和落實的關(guān)系。一分部署，九分落實。全面深化改革方案的設(shè)計，必須把握客觀規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，順應(yīng)社會期盼，注重各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，防止和克服本位主義，處理好政府、市場和社會之間的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點是政府、市場、社會的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場、社會、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。”全面深化改革方案的具體落實，需要以強(qiáng)政府提供和平發(fā)展的外部環(huán)境；需要以良好法治環(huán)境與合理稅負(fù)激發(fā)經(jīng)營主體的積極性；需要以公正的價值倫理實現(xiàn)和諧社會。
