當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段。各級(jí)黨委政府要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持開發(fā)性扶貧和保障性扶貧相結(jié)合，建立健全穩(wěn)定脫貧和防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)扶貧舉措落地落實(shí)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松?！碑?dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就，絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段。各級(jí)黨委政府要不忘初心、牢記使命，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)。
堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相結(jié)合，確保貧困人口全部脫貧
開發(fā)式扶貧和保障性扶貧是解決貧困問題的兩條重要路徑。開發(fā)式扶貧，著眼于培育內(nèi)生動(dòng)力，通過發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)貧困人口自我發(fā)展、脫貧致富；保障性扶貧，主要采取外部援助和救濟(jì)的方式，通過社會(huì)保障和社會(huì)救助兜底解決貧困人口的貧困問題。
對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困人口，堅(jiān)持采用開發(fā)式扶貧方式。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)提升工程，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造特色品牌，確保產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。二是穩(wěn)就業(yè)。在勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力供需對(duì)接、安排公益崗位等方面，考慮貧困人口自身的素質(zhì)和差異化需要，把穩(wěn)定就業(yè)和增加勞務(wù)性收入落到實(shí)處。三是易地搬遷。確保搬遷對(duì)象能就業(yè)、穩(wěn)脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的貧困人口和特殊困難群體，要采用保障式扶貧方式。健全完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)符合條件的貧困人口做到應(yīng)保盡保。加快構(gòu)建“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”三重保障制度，確保貧困人口得病能及時(shí)得到救治。積極實(shí)施義務(wù)教育提升專項(xiàng)行動(dòng)，健全教育資助政策體系，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)?？傊ㄟ^建立健全綜合保障體系，為不同類型的貧困人口織就堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障網(wǎng)。
建立健全穩(wěn)定脫貧和防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果
建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。一是推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，多措并舉提升扶貧產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)效性，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是根據(jù)貧困群眾所需，提供接地氣、有針對(duì)性、差異化的技能培訓(xùn)服務(wù)，提高貧困群眾致富能力，確保貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。三是做好易地搬遷后續(xù)幫扶，不斷健全后續(xù)扶持政策措施，切實(shí)為搬遷貧困群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。四是堅(jiān)持扶貧同扶智扶志相結(jié)合，采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，提倡多勞多得，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
建立防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立防返貧監(jiān)測(cè)體系并開展定向監(jiān)測(cè)。依托全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，整合社保、教育、住建等有關(guān)部門信息資源，建立健全精準(zhǔn)防貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，深入排查非建檔立卡低收入戶和非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶，及時(shí)鎖定防貧邊緣群體并實(shí)施救助。二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用并強(qiáng)化防貧保險(xiǎn)保障?？赏ㄟ^政府購(gòu)買服務(wù)形式，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作推行防貧保險(xiǎn)，把貧困人口納入覆蓋范圍。三是設(shè)立社會(huì)救助基金。由民政部門牽頭，省市縣三級(jí)均設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助基金，重點(diǎn)資助兜底政策覆蓋不到、有特殊困難的群眾。
認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)扶貧舉措落地落實(shí)
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。從實(shí)際看，脫貧攻堅(jiān)工作中仍然存在形式主義、官僚主義以及消極腐敗現(xiàn)象，一些地方責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)，影響了脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)扶貧舉措落地落實(shí)。
進(jìn)一步完善考核評(píng)估制度。一是改進(jìn)考核方式，建立年度集中考核與平時(shí)工作情況相結(jié)合的考核機(jī)制，不搞“一考定終身”。二是優(yōu)化考核內(nèi)容，重點(diǎn)要放在責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)等方面。三是用好考核結(jié)果，對(duì)扎實(shí)搞幫扶、有亮點(diǎn)有成效的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假甚至消極腐敗的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
發(fā)揮駐村工作組推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的作用。駐村工作組是脫貧攻堅(jiān)不可或缺的中堅(jiān)力量，每一名駐村工作組成員都要端正思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不搞花架子，不玩數(shù)字游戲，扎實(shí)做好精準(zhǔn)脫貧和鞏固脫貧成果工作，以良好工作作風(fēng)凝聚共同脫貧致富的強(qiáng)大力量。
