黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以八項(xiàng)規(guī)定開局破題，以作風(fēng)建設(shè)為切入口和動員令，拉開新時代全面從嚴(yán)治黨序幕。經(jīng)過十余年堅(jiān)持不懈努力，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。八項(xiàng)規(guī)定為何能改變中國？如何改變中國？怎樣長期堅(jiān)持？這是我們黨在新時代新征程上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，特別是在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中迫切需要回答的三個重要問題。
八項(xiàng)規(guī)定為何能改變中國
八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活，八項(xiàng)規(guī)定成了改變政治生態(tài)和社會面貌的標(biāo)志性舉措。八項(xiàng)規(guī)定之所以能迅速取得作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效，取決于以下三方面因素。
第一，以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明決策和堅(jiān)定決心。黨的十八大之后，黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。八項(xiàng)規(guī)定成為新時代黨中央制定和實(shí)施的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平總書記指出，“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的?！笔艑?、二十屆中央政治局第一次會議先后兩次修訂中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成為歷屆中央政治局作風(fēng)建設(shè)的重要遵循。習(xí)近平總書記在2023年二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，“制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)?！鄙钊胴瀼刂醒氚隧?xiàng)規(guī)定精神之所以能夠取得顯著成效，離不開黨中央的堅(jiān)定決心。
第二，貫徹執(zhí)行科學(xué)完備、有效管用的八項(xiàng)規(guī)定制度體系。制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。2015年12月28日至29日，十八屆中央政治局專題民主生活會首先審議了《關(guān)于三年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)措施情況的報(bào)告》。從此，在中央政治局民主生活會上審議中央政治局貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定情況成為中央政治局民主生活會的重要議程之一，政治局委員在民主生活會上發(fā)言交流貫徹執(zhí)行規(guī)定成為正式制度。2013年3月16日，中央紀(jì)委第一次通報(bào)曝光6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，開啟不定期集中通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例制度。2013年8月，中央紀(jì)委建立落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，要求31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委每月報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。同年9月，中央紀(jì)委建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題查處情況月報(bào)制度。2013年11月18日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站第一次向全社會公開發(fā)布2013年9月全國各省區(qū)市違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題查處具體情況數(shù)據(jù)。這三項(xiàng)制度成為八項(xiàng)規(guī)定能夠得以長期貫徹執(zhí)行并取得實(shí)效的重要保障。
第三，自我革命精神為貫徹八項(xiàng)規(guī)定提供強(qiáng)大精神動力。自我革命精神既是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐，也是鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的強(qiáng)大精神動力。我們堅(jiān)持自我革命精神的勇氣源于無私無畏的人民立場和情懷，在處理錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系時，能以昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣彰顯共產(chǎn)黨人自我革命的勇氣。自我革命精神要求全體黨員和各級干部拿出刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的勇氣和底氣，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)解決自身存在的突出問題，以自我革命方式實(shí)現(xiàn)黨的革命性鍛造和重塑。
八項(xiàng)規(guī)定如何改變中國
八項(xiàng)規(guī)定改變中國，主要體現(xiàn)在以下黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)三方面的深刻變化：
第一，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開啟百年大黨激濁揚(yáng)清作風(fēng)建設(shè)新征程。八項(xiàng)規(guī)定以小切口撬動全面從嚴(yán)治黨大變局，推動全黨進(jìn)行革命性鍛造，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭?！憋L(fēng)成于上，俗化于下。改進(jìn)作風(fēng)必須堅(jiān)持自上而下、以上率下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，必須做表率、打頭陣。領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先“敢于拿自己開刀”，從而才能在全黨形成示范和引領(lǐng)效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中務(wù)必躬身踐行、當(dāng)好表率，帶頭示范，發(fā)揮行動的力量和表率的作用，真正成為優(yōu)良黨風(fēng)的引領(lǐng)者、示范者、推動者、實(shí)踐者。
第二，新時代治國理政的新氣象，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動政風(fēng)向上向善好轉(zhuǎn)。執(zhí)政黨的作風(fēng)好壞直接決定政風(fēng)狀態(tài)。政風(fēng)是執(zhí)政黨黨風(fēng)的具體體現(xiàn)和延伸，集中表現(xiàn)為行使公權(quán)力的公職人員中執(zhí)政黨成員的態(tài)度和言行的一貫體現(xiàn)。黨的作風(fēng)與政風(fēng)密切相聯(lián)、相互交織、互動互促。在我國，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，我們黨在治國理政中以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動政風(fēng)向上向善好轉(zhuǎn)。在國家治理領(lǐng)域，八項(xiàng)規(guī)定促進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，振奮了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，推動了黨長期執(zhí)政能力的整體性提升；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，八項(xiàng)規(guī)定推動改變了公共資金、資源配置方式，凈化了政商關(guān)系，優(yōu)化了營商環(huán)境，成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動力；在社會領(lǐng)域，八項(xiàng)規(guī)定順應(yīng)黨心民意，推動解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效贏得了人民群眾衷心擁護(hù)，鞏固了黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。
第三，發(fā)揮黨風(fēng)引領(lǐng)和示范作用，在全社會形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨風(fēng)、政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)息息相通，形成聯(lián)動互促的密切關(guān)系。通過貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，我們一方面堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，一方面以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促社風(fēng)民風(fēng)，推動化風(fēng)成俗，倡導(dǎo)時代新風(fēng)。我們把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與培育踐行社會主義核心價(jià)值觀、新時代公民道德建設(shè)、家庭家教家風(fēng)建設(shè)等結(jié)合起來，黨員、干部自覺抵制各種不良思潮侵蝕，帶頭踐行新時代新風(fēng)正氣，帶動全社會敦風(fēng)化俗。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，黨內(nèi)正氣在上升，政風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社風(fēng)民風(fēng)在上揚(yáng)，全社會形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
八項(xiàng)規(guī)定怎樣長期堅(jiān)持
鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”樹新風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，一體推進(jìn)使黨員干部不敢沾染歪風(fēng)邪氣、不能沾染歪風(fēng)邪氣、不想沾染歪風(fēng)邪氣的有效體制機(jī)制。
第一，持續(xù)整治“四風(fēng)”，強(qiáng)化不敢沾染歪風(fēng)邪氣的震懾。堅(jiān)決查處黨員、干部的不正之風(fēng)問題，始終保持懲治手段的威懾性和有效性。堅(jiān)持不懈貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對黨員和干部“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。自八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來至2025年3月底，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神月報(bào)139次，查處問題數(shù)112萬起，被批評教育和處理人數(shù)158萬名，被給予黨政紀(jì)處分人數(shù)103萬名。通過鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有力遏制，形式主義、官僚主義得到重點(diǎn)整治，八項(xiàng)規(guī)定日益成為黨員和干部心中的鐵規(guī)矩、硬杠杠，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威的效果越來越明顯。
第二，健全制約監(jiān)督制度，扎牢不能沾染歪風(fēng)邪氣的籠子。不正之風(fēng)特別是損害群眾利益的不正之風(fēng)，大都與公權(quán)力的不正確行使有直接關(guān)系。不正之風(fēng)的本質(zhì)是公權(quán)私用，是權(quán)力出軌、越軌、用權(quán)任性，大多數(shù)不正之風(fēng)都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。健全對公權(quán)力的制約監(jiān)督制度，要著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度“籠子”扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用，推動作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的中國特色監(jiān)督體系。在黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會監(jiān)督三種監(jiān)督方式構(gòu)成的中國特色監(jiān)督體系下，黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮主導(dǎo)作用。通過發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的帶動和引領(lǐng)作用，對各種形式的監(jiān)督進(jìn)行統(tǒng)籌整合，形成合力。充分發(fā)揮其他類型監(jiān)督的作用，擴(kuò)大監(jiān)督力量。
第三，重視黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)不想沾染歪風(fēng)邪氣的自覺。作風(fēng)問題根本上是黨性問題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。不正之風(fēng)問題只是“表”，黨性修養(yǎng)出了問題才是“里”。因此，必須重視抓黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)黨員和干部黨性修養(yǎng)。風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈。2019年版《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確要求，黨員要培育良好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和家風(fēng)。2023年版《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確規(guī)定，黨風(fēng)廉政教育是干部黨性教育的重要教學(xué)內(nèi)容之一?！度珖刹拷逃嘤?xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》要求全國干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。通過黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想覺悟、精神境界、道德修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
