作為我國(guó)當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)以質(zhì)量效益為重要抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”，“必須以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)我國(guó)新時(shí)代發(fā)展全局，是立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要戰(zhàn)略抉擇。
1.建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。在全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)顯得尤為關(guān)鍵，必須深刻認(rèn)識(shí)和把握質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)意義。
從宏觀角度看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是量變和質(zhì)變辯證統(tǒng)一的螺旋式上升過(guò)程。隨著量變積累到一定程度，質(zhì)的有效提升成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等新特征、新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中反映在發(fā)展的質(zhì)量上。在此背景下，亟須以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，加快推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
從中觀角度看，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。眼下，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量，解決國(guó)內(nèi)發(fā)展存在的不平衡不充分問(wèn)題，必須切實(shí)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，以新型工業(yè)化為重要抓手推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成良好支撐。
從微觀角度看，高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)在于保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體提升供給質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。為此，需要通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能、健全質(zhì)量政策制度、完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的品牌發(fā)展能力，切實(shí)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
2.聚焦以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題
新時(shí)代新征程，正確把握國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的深刻變化，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題并靶向發(fā)力，是以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)擁有14億多人口，中等收入群體規(guī)模超過(guò)4億人，具備超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和巨大內(nèi)需潛力。近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化、智能化的趨勢(shì)，中高端商品和服務(wù)逐漸成為消費(fèi)熱點(diǎn)。以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先，應(yīng)聚焦我國(guó)供給體系與消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)不相適應(yīng)的問(wèn)題，不斷提高供給能力，改善供給結(jié)構(gòu)，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給；其次，應(yīng)聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為高端制造業(yè)的發(fā)展提供更加有力支撐，尤其是提升研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、安全管理、工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)監(jiān)控等與質(zhì)量密切相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展水平；最后，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和數(shù)字化水平，更好滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體的個(gè)性化需求。
從國(guó)際看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變提供了歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，能否加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，成為我國(guó)把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和構(gòu)筑長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。為此，一是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平；二是加快調(diào)整我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的角色與定位，不斷塑造以創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌等為重要特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；三是加快形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間良性循環(huán)的發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的形成和聚集。
3.落實(shí)以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措
新時(shí)代新征程，迫切需要以質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)為重要抓手，立足頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量供給，把發(fā)展成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)，在更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系。作為治理效能的重要體現(xiàn)，現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，應(yīng)在加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助數(shù)智賦能和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。一方面，充分發(fā)揮質(zhì)量法律法規(guī)的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。在立法上推動(dòng)質(zhì)量責(zé)任法、質(zhì)量監(jiān)管法、質(zhì)量促進(jìn)法三位一體的質(zhì)量法律體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施法律法規(guī)的制修訂。另一方面，形成行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接機(jī)制，依法懲治制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量不合格等違法違規(guī)行為，并通過(guò)商品質(zhì)量懲罰性賠償制度的落地生效，進(jìn)一步提高質(zhì)量違法成本。此外，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)賦能質(zhì)量治理，打造政府主導(dǎo)、司法保障、企業(yè)自治、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與的智慧共治格局。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建開(kāi)放高效的質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”一體部署。一方面，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的迫切需要部署創(chuàng)新鏈。聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”領(lǐng)域，加快開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用驗(yàn)證，著力解決制約產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的“卡脖子”問(wèn)題。另一方面，推動(dòng)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新投入強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資合作對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升提供精準(zhǔn)有效的資金支持。同時(shí)，優(yōu)化人才“引育留用”全鏈條，建立健全拔尖創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化高水平科技人才隊(duì)伍對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的賦能作用。
提高供給質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建起以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，開(kāi)辟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展的新路徑。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推行質(zhì)量變革，加快質(zhì)量管理活動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)模式向定制化、個(gè)性化、分布式生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效。另一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊布局并培育一批質(zhì)量效益高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。立足我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容和技術(shù)迭代。以未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為載體，集聚人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類(lèi)創(chuàng)新要素，打造一批高質(zhì)量的未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。
堅(jiān)持以人為本，滿(mǎn)足人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待。增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目的所在。為強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，要在政府規(guī)范引導(dǎo)下，依托相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適配的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，構(gòu)建強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，減少供需兩端質(zhì)量信息不對(duì)稱(chēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力。加快推動(dòng)數(shù)字化賦能消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效和生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的品牌標(biāo)桿?；诎輰徤髟瓌t，促進(jìn)社交電商、即時(shí)零售、智慧商店等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展，打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景，充分挖掘消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
