國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造性提出了總體國(guó)家安全觀，為新時(shí)代做好國(guó)家安全工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”，深刻闡明了國(guó)家安全與現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系，豐富了總體國(guó)家安全觀的時(shí)代內(nèi)涵。新征程上，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
現(xiàn)代化進(jìn)程中機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存
以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)?？v觀世界，各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中都會(huì)形成和積累不少矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。能否形成安全穩(wěn)定的環(huán)境，是各國(guó)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性因素。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，我國(guó)作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受其他國(guó)家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
我國(guó)用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54.75萬(wàn)億元躍升至2024年的134.91萬(wàn)億元，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破50萬(wàn)億元，累計(jì)建成5G基站總數(shù)約占全球總量的60%，在人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)成果，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了新賽道。然而，前進(jìn)的道路并非一帆風(fēng)順，與機(jī)遇相伴而來(lái)的也有“暗礁險(xiǎn)灘”“風(fēng)高浪急”。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮抬頭，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史階段，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)比從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家時(shí)更多更復(fù)雜，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題尚未根本解決，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大，這些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)躲不開(kāi)也繞不過(guò)。同時(shí)，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录搽S時(shí)可能發(fā)生。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，國(guó)家安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)不是變輕了，而是更重了。
總體國(guó)家安全觀為新時(shí)代國(guó)家安全指引方向
國(guó)家安全觀涉及國(guó)家安全的核心觀念與支撐理論，明確國(guó)家安全的戰(zhàn)略地位，確立國(guó)家安全的價(jià)值準(zhǔn)則，決定國(guó)家安全的主要方向，引導(dǎo)一個(gè)國(guó)家的安全實(shí)踐。堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，確保民族復(fù)興航船乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)日益增加，國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生深刻變化。我們從過(guò)去順勢(shì)而上到現(xiàn)在頂風(fēng)而上，維護(hù)安全的難度加大；從過(guò)去大環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)到現(xiàn)在動(dòng)蕩復(fù)雜、暗礁潛流增多，對(duì)應(yīng)變能力要求更高；從過(guò)去發(fā)展水平較低到現(xiàn)在發(fā)展水平提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延日益豐富，非傳統(tǒng)安全如網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全、太空安全等成為國(guó)家安全的重要內(nèi)容；國(guó)家安全時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，戰(zhàn)爭(zhēng)制勝權(quán)向制太空權(quán)、制信息權(quán)等演進(jìn)。這要求形成與之相適應(yīng)的國(guó)家安全觀。
2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上提出總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系，其關(guān)鍵是“總體”，強(qiáng)調(diào)大安全理念，統(tǒng)籌國(guó)家安全重大關(guān)系，推動(dòng)國(guó)家安全在各領(lǐng)域各方面的全面落實(shí)，打好維護(hù)國(guó)家安全總體戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：把握國(guó)家安全在世界大勢(shì)中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的國(guó)際視野；把握國(guó)家安全在民族復(fù)興中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的大局意識(shí)；把握國(guó)家安全在各個(gè)領(lǐng)域中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的整體觀念?？傮w國(guó)家安全觀的核心要義集中體現(xiàn)為“十個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。“一個(gè)總體”與“十個(gè)堅(jiān)持”有機(jī)融合、有機(jī)統(tǒng)一，凝結(jié)了我們黨探索中國(guó)特色國(guó)家安全道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化、拓展、升華。
總體國(guó)家安全觀是黨的歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。具體體現(xiàn)為：保障實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的國(guó)家安全需求，把握更加寬廣豐富的國(guó)家安全特征，提供了贏得新的偉大斗爭(zhēng)所要求的時(shí)代安全觀；依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家安全準(zhǔn)則，確定維護(hù)國(guó)家根本利益、促進(jìn)發(fā)展大局的國(guó)家安全道路，提供了保證我國(guó)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的科學(xué)安全觀；推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)下的國(guó)家安全治理，統(tǒng)籌多層次多類型多領(lǐng)域國(guó)家安全體系，提供了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、互促互進(jìn)的系統(tǒng)安全觀；構(gòu)建捍衛(wèi)總體國(guó)家安全利益的國(guó)家安全力量，依靠強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍塑造安全態(tài)勢(shì)、遏控危機(jī)沖突、打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)，提供了大視野大格局的國(guó)防安全觀?？梢哉f(shuō)，總體國(guó)家安全觀對(duì)于新時(shí)代國(guó)家安全具有重大理論指導(dǎo)和實(shí)踐引領(lǐng)作用。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)
處理好發(fā)展與安全的關(guān)系是世界各國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中都必須面對(duì)的課題。習(xí)近平總書(shū)記指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著矛盾的變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)涵以及重點(diǎn)內(nèi)容也在變化。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，統(tǒng)籌發(fā)展和安全就要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障。要確保二者動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰，就必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和總體國(guó)家安全觀。既要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，確保發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全，又要堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題、處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。
一方面，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展解決各類安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在進(jìn)一步全面深化改革中不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，我們才有強(qiáng)大實(shí)力和足夠的底氣解決在發(fā)展中面臨的創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高等問(wèn)題。例如，面對(duì)城鄉(xiāng)差距這一問(wèn)題，只有繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷破除妨礙城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，才能化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，充分發(fā)揮高水平安全對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀“十個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，推動(dòng)國(guó)家安全體系和能力與全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)，滿足高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高水平安全提出的新要求。例如，在科技領(lǐng)域，科技創(chuàng)新是當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，科技自立自強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用。只有重視科技安全，堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，勇于向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端攀升，才能在新一輪科技革命帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。
