在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì)于2024年7月在北京順利舉行。這次承前啟后、繼往開來(lái)、具有時(shí)代坐標(biāo)意義的重要會(huì)議，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)未來(lái)5年的全面深化改革工作作出周密部署，不僅延續(xù)了自1978年以來(lái)歷屆三中全會(huì)都是部署改革的光榮傳統(tǒng)，而且再次向全黨發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的強(qiáng)烈信號(hào)。把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好，必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想?！稕Q定》在第一部分“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求”中，提出了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想：“堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?！边@一指導(dǎo)思想不僅堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，而且提出“習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷”，還把進(jìn)一步全面深化改革所應(yīng)堅(jiān)持的科學(xué)思想方法和工作方法列入，并從底層邏輯出發(fā)揭示了為何改革、改革何為等重要問(wèn)題，具有科學(xué)性、延續(xù)性、創(chuàng)新性等鮮明特點(diǎn)。
一、著眼黨的指導(dǎo)思想把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想
《決定》指出，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這些黨的指導(dǎo)思想，不僅是全黨的寶貴精神財(cái)富，是全黨應(yīng)該長(zhǎng)期高舉的思想旗幟，也是全國(guó)的指導(dǎo)思想，對(duì)全面深化改革具有重要指導(dǎo)意義。其中，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是我們黨治國(guó)理政的有力思想武器，引領(lǐng)全黨取得了革命、建設(shè)、改革等一系列歷史性成就。這些中國(guó)共產(chǎn)黨人在推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化進(jìn)程中取得的理論創(chuàng)新成果，不僅深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，蘊(yùn)含其中的科學(xué)世界觀和方法論，更是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。比如，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的黨的第三個(gè)歷史決議就指出：“毛澤東思想的活的靈魂是貫穿于各個(gè)組成部分的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，體現(xiàn)為實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主三個(gè)基本方面，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引?！秉h的指導(dǎo)思想是指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政各領(lǐng)域、各方面的。全面深化改革作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，自然應(yīng)堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想。過(guò)去，黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革開放時(shí)，一直把黨的指導(dǎo)思想列為改革開放的指導(dǎo)思想，只不過(guò)其內(nèi)容會(huì)有階段性變化。從這個(gè)角度看，進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了黨引領(lǐng)推進(jìn)改革的指導(dǎo)思想的一脈相承、一以貫之和與時(shí)俱進(jìn)。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。這一重要思想內(nèi)容博大、體用貫通，是引領(lǐng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)健康前行的思想旗幟，貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，即必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下，為新時(shí)代全面深化改革提供了基本遵循。正因?yàn)橛辛?xí)近平領(lǐng)航掌舵、有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，全面深化改革才取得偉大歷史性成就。黨的二十大報(bào)告專門概括指出，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面完成，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。新時(shí)代全面深化改革開放取得的歷史性成就昭示，進(jìn)一步全面深化改革依然要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。
新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平深刻總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、立足新的實(shí)際，圍繞為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問(wèn)題，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的改革篇，既是“兩個(gè)結(jié)合”的智慧結(jié)晶，又是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，被《決定》作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，這在黨中央的重要文件中還是第一次。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的前提，是準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵。目前看，其內(nèi)涵至少包括10個(gè)方面：一是全面深化改革的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平指出：“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命?！倍侨嫔罨母锏闹黝}是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。習(xí)近平指出：“進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題來(lái)展開?！比侨嫔罨母锏念I(lǐng)導(dǎo)力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。習(xí)近平指出，要深刻體會(huì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”。四是全面深化改革的價(jià)值取向是堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平指出：“人民有所呼、改革有所應(yīng)。”為人民改革，改革才有意義；依靠人民改革，改革才有動(dòng)力。五是全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平指出：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”“兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的?！绷侨嫔罨母锏臅r(shí)間表，包括2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)確定到2020年底完成全會(huì)布置的改革任務(wù)；2024年召開的黨的二十屆三中全會(huì)確定到2029年完成全會(huì)布置的改革任務(wù)等。七是全面深化改革的重點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革。八是全面深化改革的原則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平指出：“‘六個(gè)堅(jiān)持’原則，是對(duì)改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果。”九是全面深化改革要凝聚改革共識(shí)。習(xí)近平指出：“凝聚共識(shí)很重要，沒(méi)有廣泛共識(shí)，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功?！笔菆?jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，致力推動(dòng)高水平對(duì)外開放。這10個(gè)方面，涉及全面深化改革的初心、主題、目標(biāo)、原則、重點(diǎn)、立場(chǎng)、方法等，是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，必須整體性理解把握，在進(jìn)一步全面深化改革中一體性貫徹落實(shí)。
深入學(xué)習(xí)貫徹這一最新理論成果的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是從思想理論層面展開的表述。把習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的重要論述付諸實(shí)施，關(guān)鍵看實(shí)踐、主要靠落實(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》有60條，其中第60條專門論述以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。抓好落實(shí)的一個(gè)重要因素是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。習(xí)近平指出：“涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署，各地區(qū)各部門要按照中央要求推進(jìn)改革，不要自行其是，更不要一哄而起。各級(jí)黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！蓖瑫r(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，抓好改革落實(shí)的關(guān)鍵在人、在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革時(shí)，既要掛帥，更要出征，不能當(dāng)甩手掌柜，更不能當(dāng)看客。要爭(zhēng)當(dāng)行動(dòng)派和實(shí)干家，積極撲下身子抓落實(shí)。要瞄準(zhǔn)老百姓關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，作為改革的抓手和突破口。
二、著眼黨中央作出的戰(zhàn)略部署把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署，主要包括：“提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，明確‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，確定穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個(gè)社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)?！边@次進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中，不僅把黨中央在新時(shí)代作出的戰(zhàn)略部署的部分內(nèi)容納入進(jìn)來(lái)，還增寫了完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等內(nèi)容。這些著眼全局的戰(zhàn)略部署涵蓋發(fā)展的理念、基調(diào)、抓手、布局、重點(diǎn)等，關(guān)乎治國(guó)理政全局，具有強(qiáng)大的思想力量，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。
關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。2015年10月，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。”正是基于這一深邃認(rèn)識(shí)，習(xí)近平在此次全會(huì)上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，善于從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂患意識(shí)等維度把握。新發(fā)展理念是習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革過(guò)程中提出的，為全面深化改革指引了正確方向，指出了新的路徑，必須堅(jiān)持好落實(shí)好。
關(guān)于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。改革開放以來(lái)，中國(guó)努力創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡。進(jìn)入新時(shí)代，我們面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織疊加。在這樣的新形勢(shì)下，要續(xù)寫兩大奇跡，中國(guó)就既要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，力求穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，看準(zhǔn)了再推開、看準(zhǔn)了就大膽干，不犯大錯(cuò)誤，更不犯顛覆性錯(cuò)誤，還要保持一顆進(jìn)取的心、積極謀求發(fā)展與進(jìn)步。2012年11月30日，習(xí)近平在黨外人士座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。2016年12月9日，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則?！边@是因?yàn)椋袊?guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展還不平衡、不充分，不能完全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；這是因?yàn)?，中?guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們還有一定的差距。但中國(guó)人有從不自甘落后的性格。習(xí)近平指出，“穩(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，“進(jìn)”的重點(diǎn)是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)，穩(wěn)中求進(jìn)，基礎(chǔ)在穩(wěn)、關(guān)鍵在進(jìn)。這一總基調(diào)，貫穿整個(gè)新時(shí)代黨和國(guó)家工作的全過(guò)程、各方面。全面深化改革自然也要堅(jiān)持這一總基調(diào)，既要膽子大，又要步子穩(wěn)，始終保持清醒沉著。
關(guān)于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，以及以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引。黨的歷史表明，思想路線一旦有問(wèn)題，會(huì)影響事業(yè)發(fā)展全局。改革開放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就是從開展真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論等入手，不斷解放思想，不斷打破僵化保守觀念的束縛，重新確立起實(shí)事求是的思想路線，并在改革開放的生動(dòng)實(shí)踐中，不斷豐富和發(fā)展黨的思想路線。在堅(jiān)持正確的思想路線的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，要讓老百姓過(guò)上更好的日子，就要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。而要做到這一點(diǎn)，就必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)全面深化改革的重點(diǎn)，并以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)引領(lǐng)其他各領(lǐng)域改革。激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，既是改革的目的，也是改革的動(dòng)力。正所謂，依靠人民改革，改革才有動(dòng)力。正是因?yàn)槲覀円哉_的思想路線為指導(dǎo)、錨定改革目的、抓牢改革重點(diǎn)，才在短短幾十年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了富起來(lái)。新時(shí)代，要真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)，就應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持黨的思想路線、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就必須不斷激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的火車頭作用。這幾條大政策之間的內(nèi)在聯(lián)系十分緊密，必須一體理解、整體把握。
關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局是在改革開放中不斷明確并得以逐漸拓展的。黨的十八大明確提出了總體布局的概念，此后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展逐漸深入人心并取得明顯成效。如何帶動(dòng)和推動(dòng)總體布局？這就需要抓住具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的治國(guó)理政環(huán)節(jié)。習(xí)近平在黨的十八大以后，相繼提出了“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”“全面從嚴(yán)治黨”。這些戰(zhàn)略和黨要努力實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)“全面建成小康社會(huì)”一起，被確立為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，黨的十九屆五中全會(huì)明確將“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，形成了新的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來(lái)，我們黨明確目標(biāo)，以改革、法治、黨建為抓手，有力推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展。胸中有大局、有全局，才能以戰(zhàn)略布局推動(dòng)總體布局。無(wú)論是總體布局還是戰(zhàn)略全局，都是在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上作出的，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的宏闊的戰(zhàn)略思維、強(qiáng)烈的大局觀念和寬廣的全局意識(shí)。
關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。黨的二十屆三中全會(huì)明確把“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與黨的十八屆三中全會(huì)保持了高度一致，表明了新時(shí)代的改革開放一貫秉持人民至上的理念，遵循科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。同時(shí)，這也反映了黨對(duì)人民歷史地位的深刻而清醒的認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了我國(guó)改革開放的初心使命。正如習(xí)近平所說(shuō)：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！?/span>
三、著眼科學(xué)的思想方法和工作方法把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想
全面深化改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)的思想方法和工作方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次就堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、提高戰(zhàn)略思維等各種思維能力、處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河之間的關(guān)系等作出重要論述，形成了推動(dòng)改革開放的一整套科學(xué)方法論?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，必須“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”。這“三個(gè)更加注重”，是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論的最新論述，是新征程上進(jìn)一步全面深化改革重要的思想方法和工作方法。
關(guān)于更加注重系統(tǒng)集成。習(xí)近平指出：“全面深化改革涉及黨和國(guó)家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！彪S著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。同時(shí)，進(jìn)一步全面深化改革，更多觸及的是“硬骨頭”和深層次問(wèn)題，利益交織疊加更加復(fù)雜，體制機(jī)制聯(lián)動(dòng)更加密切。因此，必須更加注重堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，集成化、聯(lián)動(dòng)化、精準(zhǔn)化推進(jìn)改革，處理好政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。我們要更多地從全局上統(tǒng)籌考慮，不斷提高頂層設(shè)計(jì)和初始謀劃能力，先想一步、想深一層，把各種利益沖突摸清楚、想明白，整體施治，從治未病、拔“病根”出發(fā)謀劃具體改革路徑。
關(guān)于更加注重突出重點(diǎn)。牽牛牽鼻子，拎衣拎領(lǐng)子。抓重點(diǎn)帶一般、帶全局，是我們黨治國(guó)理政的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步全面深化改革同樣要突出重點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)在闡述“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)”時(shí)，強(qiáng)調(diào)要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力等。對(duì)此，習(xí)近平指出：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制?！边@是從改革全局角度出發(fā)看的重點(diǎn)。全會(huì)指出的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，就是要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)其他各領(lǐng)域改革。同時(shí)，進(jìn)一步全面深化改革在不同領(lǐng)域也各有其重點(diǎn)?！捌邆€(gè)聚焦”分門別類指出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、安全、黨建等各領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。比如，在經(jīng)濟(jì)方面，就要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這兩個(gè)層次的改革重點(diǎn)都要注意到，同時(shí)具體在抓某領(lǐng)域改革的時(shí)候，也要強(qiáng)化抓重點(diǎn)的意識(shí)，避免眉毛胡子一把抓。只有錨定重點(diǎn)抓改革，才能以點(diǎn)帶面，更好取得突破以帶動(dòng)改革全局。
關(guān)于更加注重改革實(shí)效。我們改革的目的是讓人民過(guò)上更好的日子。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革要“更加注重實(shí)效”。這一方面是要求通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革打通堵點(diǎn)、突破卡點(diǎn)、破解難點(diǎn)痛點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)改革事業(yè)有進(jìn)展，通過(guò)解決老百姓關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題讓老百姓對(duì)改革有好感；另一方面是要求通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，破解形式主義、官僚主義，最大力度減少改革“看客”，讓大家一起投入改革大潮，爭(zhēng)做改革的參與者、貢獻(xiàn)者，共同努力推動(dòng)改革事業(yè)。說(shuō)到底，“更加注重實(shí)效”，就是推動(dòng)改革時(shí)，必須堅(jiān)持既要“好看”又要“好吃”的理念，不能搞花架子、畫大餅，要真刀真槍搞改革，切實(shí)通過(guò)改革解決難題，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，使人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。
四、著眼改革的底層邏輯和主要功能把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想
《決定》明確提出，進(jìn)一步全面深化改革要“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”。這既指出了為什么要改革的底層邏輯，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，道出了進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大功能和努力方向，明確了全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
持續(xù)運(yùn)行的社會(huì)主要矛盾是推進(jìn)改革的底層邏輯，進(jìn)一步全面深化改革是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然之舉。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是人類社會(huì)運(yùn)行中存在的基本矛盾；生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化；不斷改善的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑，對(duì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有反作用。改革恰恰是社會(huì)基本矛盾內(nèi)部相互適應(yīng)的客觀要求。人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，只有不斷地主動(dòng)地積極地變革，才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。在新時(shí)代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革正是基于對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的深刻把握。
提出“國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展”的新范疇，豐富發(fā)展了社會(huì)基本矛盾原理。這是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)對(duì)社會(huì)基本矛盾意蘊(yùn)的具體化展現(xiàn)。在當(dāng)代中國(guó)，國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然對(duì)國(guó)家治理體系提出新需求，這種新的要求也自然推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化水平不斷提高；同時(shí)，國(guó)家治理狀況的改善也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展既體現(xiàn)了基本矛盾的一般性原理，又具有鮮明的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)特色。在新時(shí)代新征程上，黨要深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理之間的辯證關(guān)系，始終保持理性和自覺(jué)，在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，主動(dòng)在完善國(guó)家治理方面有所作為。
進(jìn)一步全面深化改革為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，彰顯了全面深化改革的地位功能。全面深化改革是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，已為歷史所證明。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中得以成功開創(chuàng)并不斷推進(jìn)的，也必將在進(jìn)一步改革開放中破浪前行進(jìn)而開辟?gòu)V闊前景。今天的中國(guó)之所以取得巨大成功，靠的就是改革開放為中國(guó)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力；未來(lái)的中國(guó)要想繼續(xù)取得輝煌，續(xù)寫兩大奇跡，還得靠全面深化改革繼續(xù)為中國(guó)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。鑒于進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，今后要抓住制度建設(shè)這條主線，不斷在制度建設(shè)上下功夫。隨著改革向縱深推進(jìn)，中國(guó)的制度建設(shè)一定會(huì)取得更為顯著的成績(jī)，從而為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保障?？v觀全球，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，制度都相對(duì)比較完善。當(dāng)然，制度建設(shè)是動(dòng)態(tài)的變化的，不是一成不變的，也不是一蹴而就的，因此要堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則，不斷調(diào)整、完善各項(xiàng)制度。而中國(guó)式現(xiàn)代化，本身也包含著制度現(xiàn)代化，因此從這種意義上說(shuō)，全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化之間存在高度契合，雙方彼此成就。新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
總的看，進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，既一以貫之堅(jiān)持黨的基本理論，又把新時(shí)代全面深化改革以來(lái)形成的新經(jīng)驗(yàn)、新論斷上升到改革的指導(dǎo)思想層面，體現(xiàn)出延續(xù)性、創(chuàng)新性等鮮明特點(diǎn)，具有極強(qiáng)的理論創(chuàng)新意義和重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革的思維導(dǎo)圖，是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。自1978年開始，中國(guó)改革開放至今已經(jīng)持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)。正是在持續(xù)不斷的改革開放中，我們?nèi)〉门e世矚目的歷史性成就。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，我們必須牢牢堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移全面深化改革、持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
