立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐，在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大任務(wù)，系統(tǒng)闡明了什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大理論和實(shí)踐問題，其中特別強(qiáng)調(diào)形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這一重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，深化了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征，以及與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
科學(xué)揭示社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！边@是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)在社會(huì)主義條件下生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學(xué)揭示。
生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，存在于一切社會(huì)形態(tài)之中，規(guī)定著社會(huì)性質(zhì)和基本結(jié)構(gòu)，推動(dòng)著人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。其中，生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素，生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展的帶有根本性的標(biāo)準(zhǔn)。馬克思指出：“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也就會(huì)改變自己的一切社會(huì)關(guān)系。手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì)。”列寧也曾指出，只有把社會(huì)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)關(guān)系，把生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)力的水平，才能有可靠的根據(jù)把社會(huì)形態(tài)的發(fā)展看作自然歷史過程。
判斷一種制度是否具有優(yōu)越性，歸根到底是看其是否有助于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我國(guó)社會(huì)主義制度的建立，為生產(chǎn)力快速發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，在舊中國(guó)一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為創(chuàng)新發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是把握這一歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。
從世界范圍看，生產(chǎn)力發(fā)展是一個(gè)不斷從量變到質(zhì)變的過程，有其歷史演進(jìn)的順序。但在一個(gè)后發(fā)國(guó)家可以打破這一順序，同時(shí)并進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，重視生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合。2013年9月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“我國(guó)現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來(lái)居上，把‘失去的二百年’找回來(lái)，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的?！蔽覀冇脦资陼r(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，需要指出的是，我國(guó)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展不是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，而是我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的偉大奇跡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的重要原因，就在于通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求。
當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，但同世界先進(jìn)水平相比還有差距。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，離不開生產(chǎn)力的躍升，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。而其中重要的一點(diǎn)，就是要形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的本質(zhì)要求，也是對(duì)我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。
深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)
生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況，上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況，它們的共同作用構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的矛盾運(yùn)動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，“只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)觀察，把社會(huì)基本矛盾作為一個(gè)整體來(lái)觀察，才能全面把握整個(gè)社會(huì)的基本面貌和發(fā)展方向”。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)歷史發(fā)展的決定性因素，但上層建筑也可以反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間有著十分復(fù)雜的關(guān)系，有著作用和反作用的現(xiàn)實(shí)過程，并不是單線式的簡(jiǎn)單決定和被決定邏輯”。這些重要論述為我們認(rèn)識(shí)社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)及其規(guī)律、掌握社會(huì)基本矛盾分析法提供了科學(xué)指引。
在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，因?yàn)樯a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)的復(fù)雜性，我們?cè)谔幚韮烧哧P(guān)系時(shí)采取了不同方式。一是發(fā)展新的生產(chǎn)力和建立新的生產(chǎn)關(guān)系同步進(jìn)行。在從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，制定了“一化三改”總路線，社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造并舉，正如毛澤東同志所指出的，“我們現(xiàn)在不但正在進(jìn)行關(guān)于社會(huì)制度方面的由私有制到公有制的革命，而且正在進(jìn)行技術(shù)方面的由手工業(yè)生產(chǎn)到大規(guī)?，F(xiàn)代化機(jī)器生產(chǎn)的革命，而這兩種革命是結(jié)合在一起的”。二是通過改革調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，通過改革開放，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。鄧小平同志將發(fā)展生產(chǎn)力問題提到新的高度，提出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力?！薄斑^去，只講在社會(huì)主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個(gè)講全了。”三是不斷改革和完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以制度建設(shè)為主線，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了有效的制度保障。當(dāng)然，上述幾種方式往往同時(shí)存在，只是在不同歷史階段呈現(xiàn)的側(cè)重點(diǎn)不同。
社會(huì)主義之所以能夠形成適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的生產(chǎn)關(guān)系，根本在于社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系保證了發(fā)展生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的目的是統(tǒng)一的。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾在不同社會(huì)形態(tài)下的性質(zhì)不同，在社會(huì)主義社會(huì)中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系是非對(duì)抗性的，可以通過社會(huì)主義制度本身不斷地得到解決，一方面自覺地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，另一方面把握生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)，形成新的生產(chǎn)關(guān)系并推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)必須全面準(zhǔn)確理解，不能絕對(duì)化，不能撇開生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑來(lái)理解生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，而高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，這就要求在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。也就是說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這就需要形成與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。
全面深化改革構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系
生產(chǎn)力的發(fā)展離不開一定的生產(chǎn)關(guān)系。馬克思指出：“為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系；只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi)，才會(huì)有他們對(duì)自然界的影響，才會(huì)有生產(chǎn)?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力也是在一定生產(chǎn)關(guān)系中發(fā)展的，基于社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的基本規(guī)律，同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系不會(huì)自動(dòng)形成，要通過進(jìn)一步全面深化改革調(diào)整完善，形成適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。生產(chǎn)關(guān)系是一個(gè)具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，各個(gè)方面相互聯(lián)系并共同組成一個(gè)有機(jī)整體，涉及社會(huì)再生產(chǎn)的整個(gè)過程。構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，需堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。改革開放以來(lái)，我們黨確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是一次重大理論創(chuàng)新，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力制度保障。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，而新質(zhì)生產(chǎn)力在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。因此，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系是多層次的，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的諸多關(guān)系，需要通過一定的體制機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式，這些新產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生了重要變化，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其組合配置相較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同，迫切需要適應(yīng)其特點(diǎn)建立體現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的具體制度。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新，后者主要是打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。需要指出的是，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，與之相應(yīng)已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。
新質(zhì)生產(chǎn)力涉及眾多領(lǐng)域。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并形成與之更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，必須在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重系統(tǒng)觀念，樹立全局思維，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，通過進(jìn)一步全面深化改革，形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
