在今年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，其中排在首位的就是“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系”。習(xí)近平總書記關(guān)于這一關(guān)系的重要論述不僅包含著深刻的辯證思維與實踐要求，也為我們深入思考邁上新臺階的生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指引。
發(fā)展與保護是生態(tài)文明建設(shè)必須應(yīng)對的長期性矛盾
在中國特色社會主義建設(shè)尚處于初級階段的背景與語境下，“發(fā)展”主要是指經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化發(fā)展，“保護”主要是指生態(tài)環(huán)境的保護治理。一方面，發(fā)展與保護之間的關(guān)系，是我們必須長期面對與處理好的矛盾性關(guān)系。經(jīng)濟社會發(fā)展的大規(guī)模、持續(xù)性現(xiàn)代化，尤其是在中前期時段，必然會帶來生態(tài)壓力。這是世界各國現(xiàn)代化發(fā)展迄今的共同特征。無論是生態(tài)文明建設(shè)話語、綠色發(fā)展話語還是人與自然和諧共生現(xiàn)代化話語，所致力于解決的首先是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)追求與生態(tài)環(huán)境保護治理目標(biāo)追求之間的顯性矛盾或沖突。綠色發(fā)展，就其要義來說，是要解決好人與自然和諧共生問題。
另一方面，這一矛盾關(guān)系會隨著時代的變化而呈現(xiàn)出其階段性的改變和特點。除了經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展自身的階段性躍遷，生態(tài)環(huán)境保護治理所依托的經(jīng)濟社會資源和大眾文化基礎(chǔ)也會發(fā)生階段性改變。概言之，一旦社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娒篮蒙钚枰筒黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾，那么，推進生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念和建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的社會整體條件就具備了。這種深刻變革提供了我國新時代十年生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略選擇的背景語境，并形塑了它的階段性特點。
正是基于對這兩方面的認識，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，并使得我國的生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
正確認識新時代高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證關(guān)系
新時代十年所取得的成就無疑是巨大的，但我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，更重要的是，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，進入全面建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新階段。因而，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的更高層次統(tǒng)一，成為踏上新征程的新時代生態(tài)文明建設(shè)的新目標(biāo)追求。
高質(zhì)量發(fā)展將更加以高水平保護為重要目標(biāo)和條件動力支撐。高質(zhì)量發(fā)展的首要特征是它的“質(zhì)量”，同時還將是一種以人民為中心的發(fā)展，旨在全面提升人們的生活品質(zhì)和個性實現(xiàn)。這不僅意味著，這種發(fā)展本身是更加綠色低碳循環(huán)的，是更高效利用自然資源和有利于保護生態(tài)環(huán)境的，還意味著，這種發(fā)展在經(jīng)濟上是更具競爭力的，在社會上是更為公正的。更高水平的生態(tài)環(huán)境保護治理已不僅僅是一種社會福利性表現(xiàn)，還直接體現(xiàn)為經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展的表征性和促進性元素。對此，習(xí)近平總書記指出：“如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富?！?/span>
高水平保護將會更加有賴于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與路徑。必須承認，高水平的生態(tài)環(huán)境保護治理本身就是高質(zhì)量發(fā)展的一個重要目標(biāo)性方面或檢驗，生態(tài)文明經(jīng)濟發(fā)展、綠色發(fā)展體系、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力，都同時是高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的主體性內(nèi)容。與此同時，那些致力于高質(zhì)量發(fā)展的諸多舉措，比如產(chǎn)業(yè)、市場、資本、財稅、金融等政策工具，也大都可以發(fā)揮促進高水平保護的功效或價值。要特別指出的是，高質(zhì)量發(fā)展決不是不再繼續(xù)追求與促進現(xiàn)代化發(fā)展，高水平保護也決不是越來越離開人的生活和發(fā)展來追求孤立的或單純的為保護而保護。人們經(jīng)常提及的“原生態(tài)保護”在更多情況下是就特殊的自然保護地而言的，更一般性的保護原則應(yīng)該是人與自然和諧共生——“讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美”。
這不是說兩者之間不再存在任何矛盾或沖突，而是說我們已經(jīng)具備更充分有利的條件、能力與意愿來避免或化解它們。
協(xié)同推進新時代的高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護
繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，科學(xué)總結(jié)新時代十年理論與實踐的基本經(jīng)驗，深入分析當(dāng)前面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，尤其是把握運用好習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界觀方法論，協(xié)同推進新時代的高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。
科學(xué)認識生態(tài)文明建設(shè)新征程的新目標(biāo)任務(wù)。進入新時代以來，我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了四個“重大轉(zhuǎn)變”：由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變、由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變、由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。這些“重大轉(zhuǎn)變”所強調(diào)的不只是我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了偉大變革、美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，還包括當(dāng)前中國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)站在一個嶄新基礎(chǔ)或更高起點之上。今后五年是美麗中國建設(shè)的重要時期，我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
黨的二十大報告提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”，系統(tǒng)闡述了全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、統(tǒng)籌推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的世界觀方法論、戰(zhàn)略部署、行動原則及任務(wù)總要求，并具體列舉了生態(tài)文明建設(shè)需要著力把握的“四大戰(zhàn)略”：“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“深入推進環(huán)境污染防治”“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。這四大戰(zhàn)略雖然可以同時從政策議題和世界觀方法論的意義上來理解闡釋，但都是對在生態(tài)文明建設(shè)中如何推進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的概要性論述，具有十分重要的實踐意義與引領(lǐng)價值。
