新冠肺炎疫情發(fā)生后，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)兩次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會(huì)研究部署疫情防控工作。2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，疫情防控是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，把疫情防控工作抓細(xì)抓實(shí)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)；全國(guó)多地先后派出醫(yī)療救治隊(duì)增援湖北；全國(guó)各地踴躍向湖北捐款、捐贈(zèng)醫(yī)用物資；全國(guó)多部門聯(lián)合攻關(guān)疾病診治、疫苗藥物研發(fā)，并取得重要進(jìn)展；十天建成武漢火神山醫(yī)院、半個(gè)月建成武漢雷神山醫(yī)院。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們?nèi)匀恍枰浞职l(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。
1.集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的形成
新中國(guó)成立后，我國(guó)在重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大科技攻關(guān)、重大工程建設(shè)、重大災(zāi)害防治的過程中，逐步形成了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。促成這一制度優(yōu)勢(shì)形成的因素，主要包括黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，人民群眾的國(guó)家利益取向等。
黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能保證總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行謀劃和布局；能保證以人民利益為取向，把關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目作為大事來辦，通過重大項(xiàng)目的實(shí)施保障和實(shí)現(xiàn)人民利益；能借助完備的組織架構(gòu)實(shí)行政治動(dòng)員，以統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，集中各方面力量、各方面資源來辦大事；能發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，擔(dān)負(fù)辦大事過程中的急重險(xiǎn)難任務(wù)，以引導(dǎo)全社會(huì)參與辦大事的過程，擔(dān)負(fù)辦大事的責(zé)任。這次疫情防控，習(xí)近平總書記高度重視，親自指揮、親自部署，多次召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、作出重要指示，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度之一。國(guó)有經(jīng)濟(jì)掌握關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在集中力量辦大事的過程中發(fā)揮中流砥柱的作用。公有制為主體，使國(guó)家能夠集中有限資源用于急需的領(lǐng)域、行業(yè)，為資源的調(diào)撥、使用提供了方便。如我國(guó)土地資源的國(guó)家、集體所有，為重大工程建設(shè)所需土地資源的征用提供了方便；礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有，為合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保證重大工程對(duì)礦產(chǎn)資源的需求提供了保障。
人民群眾的國(guó)家利益取向。新中國(guó)成立后，人民成為國(guó)家的主人，也是社會(huì)主義建設(shè)的主體。一方面，國(guó)家堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，調(diào)動(dòng)了人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增進(jìn)了人民的政黨認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和制度認(rèn)同。習(xí)近平總書記指出，這次疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。堅(jiān)持人民利益高于一切，彰顯了我國(guó)國(guó)家制度的價(jià)值取向。另一方面，通過倡導(dǎo)集體主義的價(jià)值取向，人民群眾的集體意識(shí)、國(guó)家觀念增強(qiáng)，能正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，把國(guó)家利益、集體利益放在首位，甚至犧牲個(gè)人利益以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、集體利益。人民群眾的國(guó)家利益取向是促成集中力量辦成大事制度優(yōu)勢(shì)形成的重要因素。
2.集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)
集中力量辦大事作為我國(guó)的國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，有其獨(dú)特的內(nèi)涵和運(yùn)行機(jī)制，主要表現(xiàn)在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、資源的集中使用、調(diào)動(dòng)各方面積極性和立足于獨(dú)立自主、自力更生。
堅(jiān)持全國(guó)一盤棋。中國(guó)作為世界大國(guó)，在發(fā)展過程中面臨著一系列矛盾和問題。哪些矛盾和問題優(yōu)先解決，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，就是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確發(fā)展的重點(diǎn)、次序、路徑、方法，確保發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)進(jìn)行重大科技攻關(guān)、重大工程建設(shè)的布局和實(shí)施，以保證國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又發(fā)揮政府的調(diào)控作用，以確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。這次疫情防控，全國(guó)形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋是集中力量辦大事的前提。
資源的集中使用。資源總是有限的，有限資源首先要滿足關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)的發(fā)展需要，缺乏資源或資源不足，難以辦成事，甚至無法辦成事。集中力量辦大事，就是要將有限的人力、物力、財(cái)力資源用于急需的領(lǐng)域、行業(yè)，以確保重大項(xiàng)目的突破?！皟蓮椧恍恰钡难兄瞥晒?，就集中了當(dāng)時(shí)有限的人力、物力和財(cái)力資源，形成了資源集中的優(yōu)勢(shì)。在汶川地震救援和災(zāi)后重建的過程中，也集中了各方面的資源。這次疫情防控，我們同樣堅(jiān)決把救治資源和防護(hù)資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人需要。
調(diào)動(dòng)各方面積極性。大事往往是難事，需要各方面的支持才能辦成。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄”“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻”。集中力量辦大事首先要集中人民的力量，贏得人民在輿論上、行動(dòng)上的支持?？v觀新中國(guó)成立后的歷史，在大事面前，全國(guó)人民表現(xiàn)了空前的團(tuán)結(jié)，民族凝聚力不斷增強(qiáng)，海外華僑華人也參與其中，以不同的方式貢獻(xiàn)智慧和力量。面對(duì)疫情防控，有關(guān)部門各司其職，軍隊(duì)積極支援地方疫情防控。各地區(qū)成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
立足于獨(dú)立自主、自力更生。進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們并不排斥外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)或援助，但主要依靠自己的力量攻堅(jiān)克難。每一項(xiàng)重大技術(shù)的突破，每一項(xiàng)重大工程的完成，主要立足于獨(dú)立自主、自力更生。無論“兩彈一星”的技術(shù)突破，還是載人航天技術(shù)、高鐵技術(shù)的突破，都主要依靠我國(guó)自己的力量；“南水北調(diào)”工程、三峽水利工程、1998年抗洪、汶川地震的救援和災(zāi)后重建，港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，亦是如此。獨(dú)立自主、自力更生是集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的重要支撐。
3.集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的作用
集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在新中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了獨(dú)特作用，贏得了關(guān)鍵領(lǐng)域的高效率發(fā)展，補(bǔ)齊了發(fā)展短板，增強(qiáng)了國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升了中國(guó)的國(guó)際地位。
關(guān)鍵領(lǐng)域的高效率發(fā)展。集中力量辦大事，使我國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項(xiàng)目上以較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。從重大技術(shù)創(chuàng)新來看，1956年12月，國(guó)務(wù)院制定了國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的第一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，將導(dǎo)彈、原子彈的研制提到日程上來。1964年10月，中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功，從規(guī)劃到成功，用了不到8年時(shí)間；1966年10月，中國(guó)第一枚導(dǎo)彈核武器發(fā)射成功，實(shí)現(xiàn)了原子彈、導(dǎo)彈“兩彈結(jié)合”，從規(guī)劃到成功，用了不到10年時(shí)間；1967年6月，中國(guó)第一顆氫彈爆炸成功，標(biāo)志中國(guó)核武器發(fā)展進(jìn)程有了質(zhì)的飛躍。中國(guó)從原子彈試驗(yàn)成功到突破氫彈技術(shù)，用了兩年零兩個(gè)月。1958年5月，毛澤東同志提出“我們也要搞人造衛(wèi)星”，1970年4月，中國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”發(fā)射成功，從醞釀到成功用了不到12年時(shí)間。就重大工程建設(shè)而言，被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱為“新世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋，從動(dòng)工建設(shè)到開通營(yíng)運(yùn)，只用了9年時(shí)間；北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)是世界上最大的單體航站樓，居于“新世界七大奇跡”之首，從開工建設(shè)到投入運(yùn)營(yíng)用了不到5年時(shí)間。就重大災(zāi)害的救援和災(zāi)后重建來說，汶川地震后，舉國(guó)上下形成了全黨動(dòng)員、全軍集結(jié)、全民行動(dòng)的救災(zāi)局面，組織開展了中國(guó)歷史上救援速度最快、動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命、降低了災(zāi)害造成的損失。決定用3年時(shí)間完成的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，在兩年時(shí)間內(nèi)基本完成，受災(zāi)地區(qū)居民住房條件顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障能力大幅提升，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民基本生活條件超過災(zāi)前水平，創(chuàng)造了災(zāi)后重建的奇跡。集中力量辦大事贏得了時(shí)間、贏得了速度，新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我國(guó)用幾十年的時(shí)間，在發(fā)展的很多方面走過了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
補(bǔ)齊發(fā)展短板。一個(gè)國(guó)家在發(fā)展過程中出現(xiàn)短板，是難以避免的，我國(guó)自然也不例外，貧困人口的存在就是其中之一。為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)集中各方面力量，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體扶貧體系。在脫貧攻堅(jiān)過程中，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會(huì)保障兜底等舉措，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，向世界證明了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。
增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)國(guó)家要在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地，掌握關(guān)鍵技術(shù)至為重要，這是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分。我國(guó)載人航天技術(shù)、高鐵技術(shù)的突破，搶占了國(guó)際技術(shù)前沿領(lǐng)域的制高點(diǎn)，成為我國(guó)科技發(fā)展水平提升的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在談到推進(jìn)科技體制改革時(shí)說：“我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國(guó)很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來的，千萬不能丟了！”集中力量辦大事有利于提升國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
提升中國(guó)的國(guó)際地位。國(guó)際地位與國(guó)家實(shí)力緊密相連，“兩彈一星”的研制成功，有效提升了中國(guó)的國(guó)際地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了中國(guó)聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)、中美聯(lián)合公報(bào)的發(fā)表與中美關(guān)系正?；?、中日邦交正?；韧饨怀删汀?988年10月，鄧小平同志在視察北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)工程時(shí)說：“如果六十年代以來中國(guó)沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響力的大國(guó)，就沒有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位?！敝袊?guó)減貧脫貧取得的成就贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。世界銀行2018年發(fā)布的《中國(guó)系統(tǒng)性國(guó)別診斷》報(bào)告認(rèn)為，“中國(guó)在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。這次疫情防控，國(guó)際社會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國(guó)展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)”“中國(guó)為世界衛(wèi)生事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)”。這些成就的取得，離不開集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全體中華兒女的眾志成城、勠力同心，有集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的有力保障，我們一定能取得打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的最終勝利。
