京能集團繼續(xù)圍繞“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，實施“能源為主、適度多元、產融結合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務組合戰(zhàn)略，實施“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，努力提升綜合實力，努力提升服務首都發(fā)展能力，努力提升綠色發(fā)展水平，努力提升科技創(chuàng)新能力，努力提升精益化管理水平，著力建設成為管理模式先進、盈利能力穩(wěn)健、人才隊伍精干、綠色安全高效，有中國特色的國際一流首都綜合能源服務集團。
9日召開的國務院常務會議，討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，我國將開展低碳發(fā)展的試驗試點，探索建立碳排放交易市場，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系。
據經濟之聲報道，“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標，這也是我國第一次把溫室氣體排放指標納入五年規(guī)劃。
9日通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》就是要落實這個目標，明確我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務。
聯(lián)合國氣候變化大會年底即將召開，這個時候公布這一方案，表明了中國政府應對氣候變化的決心和積極行動。
《工作方案》提出了一系列控制溫室氣體排放措施，國家發(fā)改委應對氣候變化司司長蘇偉介紹： <
為確保今冬電力安全穩(wěn)定運行和可靠供應，近日，國家能源局下發(fā)通知，對迎峰度冬電力安全生產進行部署。
要求各電力企業(yè)采取有效措施，扎實做好迎峰度冬期間電力安全生產工作，確保冬季電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力（熱力）可靠供應；加強隱患的防范、整改和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，落實整改責任、資金、措施、預案和期限，形成隱患排查治理工作的閉環(huán)管理，實現(xiàn)重大隱患的可控在控；結合冬季防范雨雪冰凍惡劣天氣等重點工作，做好惡劣天氣的預測預警，完善各類電力應急預案，有針對性地組織開展演練，認真做好防災減災搶險的各項準備工作，為我國經濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造良好的電力供應環(huán)境。
國家能源局各地方派出機構要履行監(jiān)管職責，做好有關指導協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。
盡管我國碳排放政策尚未出臺，煤化工行業(yè)已經提前感知到了壓力。
“煤化工行業(yè)碳排放量較大，無論煤制油、煤制烯烴，還是煤制天然氣?！?nbsp;中石化集團經濟技術研究院安福日前在出席北京一煤化工論壇時向記者表示，“如果未來征收碳稅，將為煤化工企業(yè)帶來一定的成本負擔，有的產品甚至會失去原有的競爭力。”
據其介紹，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（送審稿）》已送達鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)的相關協(xié)會征求意見。作為取代現(xiàn)行排污收費的新稅種，環(huán)保稅將碳稅納入其中，污染物排放稅稅（費）率則較現(xiàn)行排污收費有所提高。
其中，大氣污染物、水污染物的稅率區(qū)間下限和上限相差3倍以上，碳稅稅率區(qū)間上下限值相差高達10倍。
碳稅或至71億元/年
經濟結構調整主要靠國家政策引導，專家建議制定低碳標準制度
國家發(fā)改委主任張平11月2日在中央外宣辦新聞發(fā)布會上表示：“目前國家發(fā)改委正在組織力量編制‘十二五’規(guī)劃《綱要》?！睘楦玫伢w現(xiàn)民意，集中民智，編制出一個符合科學發(fā)展觀要求，反映時代特點，經得起歷史和實踐檢驗的‘十二五’規(guī)劃，國家發(fā)改委從這一天開始開展主題為“共繪藍圖——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”活動，請全國人民為編制好“十二五”規(guī)劃《綱要》出謀劃策。
啟動為“十二五”建言活動
張平說，廣泛開展建言獻策活動，有利于提高規(guī)劃編制水平，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性；有利于充分反映廣大人民群眾的意愿，使規(guī)劃確定的目標更科學，重點更突出，任務更具體，措施更有效；也有利于使人民群眾參與規(guī)劃、形成共識，
5+1=鄂爾多斯+新疆+山西+蒙東+西南+中東部核電開發(fā)帶?
2030年,我國能源開發(fā)應重點建設鄂爾多斯盆地、新疆、山西、蒙東、西南等五大基地加東中部核電開發(fā)帶,形成五大能源開發(fā)基地加一個核電開發(fā)帶的“5+1”格局,新增一次能源供應量可達16億噸標準煤以上，占全國新增能源供應量的90%以上，成為國內新增能源供應的主要支撐。將五大基地定位為國家重點能源基地，科學規(guī)劃，合理部署，重點開發(fā)，有序推進。?
我國能源資源分布總體呈西多東少、北多南少的格局，能源資源富集區(qū)主要為鄂爾多斯盆地、新疆、山西、蒙東、西南五個能源基地。這五大能源基地煤炭資源占全國總量的90%以上，石油約占30%，天然氣約占70%，水能約占60%，風能占70%以上（圖3）。東中部地區(qū)可通過發(fā)展燃料運輸量小、
據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中國電力企業(yè)聯(lián)合會預測，今年第四季度全國電力缺口將達4000萬千瓦，其中華中和華南地區(qū)將最為嚴重。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計部主任薛靜表示，華中地區(qū)的湖北、湖南、江西、河南、安徽、重慶六省市今冬明春的電力缺口在1500萬千瓦左右，為歷年來最大缺口。
薛靜：主要在12月下旬到明年1月份?，F(xiàn)在緊張的程度要大于我們今年三、四月份的時候。
薛靜指出今年南方主要河流來水嚴重偏枯，水電缺口大于往年。
薛靜：導致豐水期間儲不上水，冬季就發(fā)不出電來。這個干枯要比去年還要厲害的多了，水電干枯已經成為定論。這個加重了我們的判斷。
另外，煤炭價格上漲 、電煤短缺依然是制約電力企業(yè)產能的重要
發(fā)展煤基清潔能源，尤其是煤制天然氣，是一條解決我國能源供應問題的有效途徑。
我國在能源結構上的特點是“缺油、少氣、富煤”，天然氣資源人均占有率還不到世界平均水平的10%，但近5年平均增速達17.6%，預計“十二五”期間，天然氣占一次能源消費的比重將由目前4%上升到8%。在快速增長的需求面前，天然氣供應缺口較大。近年來，我國加大了天然氣進口力度，沿海多個液化天然氣(LNG)項目已經投產。根據目前國際上大宗商品的發(fā)展趨勢，一旦中國對某種大宗商品大量進口，其價格必定飆升。盡管由于暫時的需求下降以及頁巖氣大量發(fā)現(xiàn)，國際天然氣價格出現(xiàn)了下調，但可以預見，這種現(xiàn)象不會持久。我國的天然氣產業(yè)發(fā)展還需要立足自身，擴大資源供給。
我國煤炭資源豐富，發(fā)展煤基清潔能源，是一條解決能源供應問題的有效途徑。但
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰10月30日在國網能源研究院主辦的2010“能源·經濟·發(fā)展”論壇上表示，從“十二五”開始，我國將逐步形成山西、鄂爾多斯盆地、西南、蒙東、新疆五個綜合能源基地，在中東部建設核電站，形成5＋1能源開發(fā)總體格局。預計到2030年，西部的五個綜合能源基地的一次能源供應能力將占到新增能力的85%，構成中國一次能源的基本框架與格局。
江冰是在談到“十二五”我國能源布局時作上述表示的。據統(tǒng)計，2009年我國一次能源消費總量達到30.66億噸標準煤，較2005年增加了30%，一次能源生產總量達到了27.5億噸標準煤，比2005年增加了27%，穩(wěn)居世界第一能源生產國。江冰同時預測，2010年我國一次能源消費總量很可能超過美國，成為世界第一大消費國。
江冰認為，根據我國的基本國情和“十二五”期間國
國家發(fā)改委有關負責人日前在第五屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上介紹說，“十一五”以來，我國大力推動節(jié)能減排，取得顯著成效，多項環(huán)境指標大幅改善。
來自國家發(fā)改委的數(shù)據顯示，“十一五”期間，中央政府的投入達2000多億元，全國節(jié)能環(huán)保投入約1.6萬億元，比“十五”期間增加了70%。實施十大重點節(jié)能工程，形成節(jié)能能力2.6億噸標準煤。開展千家企業(yè)節(jié)能行動，節(jié)能1.5億噸標準煤?！笆晃濉逼陂g關停小火電機組7000多萬千瓦，淘汰煉鐵產能超過1億噸、水泥產能超過2.6億噸。污水處理、城市垃圾處理、工業(yè)污染源治理也取得明顯進展。預計到2010年末，全國城市污水處理率可達到75%，比2005年提高23個百分點。
近年來，我國多項環(huán)境指標大幅改善。“十一五”前4年，我國“十一五”規(guī)劃安排的2714個重點流域和區(qū)域治污項目中，已完
