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中電聯(lián)解讀當(dāng)前電力供需形勢(shì)新特征

2017-05-30 閱讀次數(shù)：5019 新聞作者：京能集團(tuán)

近期，社會(huì)各界針對(duì)當(dāng)前缺電形勢(shì)有著各種分析和評(píng)論，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)密切關(guān)注電力供需形勢(shì)，積極開(kāi)展調(diào)查研究和形勢(shì)分析，對(duì)電力供需的新特征的認(rèn)識(shí)不斷加深?，F(xiàn)就有關(guān)情況分析如下：

　　當(dāng)前電力供需形勢(shì)

　　局部地區(qū)時(shí)段性缺電在近幾年是一直存在的，與近幾年比較，當(dāng)前的缺電呈現(xiàn)時(shí)間提前、范圍擴(kuò)大、缺口增加的特點(diǎn)，但是與2004年以前的大面積缺電明顯不同。當(dāng)前的缺電，主要表現(xiàn)仍然是結(jié)構(gòu)性缺電，具有局部性、季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn)，在華東、華中部分省（市）缺電比較嚴(yán)重，對(duì)局部地區(qū)的生產(chǎn)、生活造成一定影響。而2003-2004年的缺電是大面積、長(zhǎng)期性的全國(guó)性缺電。因此既要高度重視當(dāng)前的缺電形勢(shì)，積極、主動(dòng)采取相應(yīng)措施緩解供需矛盾已刻不容緩，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前缺電的性質(zhì)和特點(diǎn)，不宜過(guò)于夸大缺電的狀況和影響，甚至將其定義為全國(guó)性“電荒”。

　　1-4月份，受電力需求較快增長(zhǎng)、電煤供應(yīng)及運(yùn)力緊張、部分地區(qū)干旱導(dǎo)致水電出力下降、局部地區(qū)電力供應(yīng)能力不足、電網(wǎng)跨區(qū)調(diào)劑能力受限等因素影響，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊，部分地區(qū)、高峰時(shí)段電力供需矛盾確實(shí)比較突出。例如：在電力“迎峰度冬”的1-3月份期間，1月份，全國(guó)共有近20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口，合計(jì)最大電力缺口3000萬(wàn)千瓦左右，這些省份基本是中西部水電、煤電大省以及取暖用電負(fù)荷比重較高的東、中部省份；2月份以后逐步緩解；4月份通過(guò)采取有序用電等措施，電力缺口下降到1000萬(wàn)千瓦左右，湖南、江西、重慶、浙江、貴州等地或由于處于電煤運(yùn)輸?shù)哪┒?、或由于水電持續(xù)偏枯、或由于新增裝機(jī)不足、或由于當(dāng)?shù)仉娒汗?yīng)不足以及電力消費(fèi)需求的剛性增長(zhǎng)等因素的共同影響作用，導(dǎo)致電力缺口占當(dāng)?shù)刈畲蟀l(fā)電負(fù)荷的比重較高，供電形勢(shì)是嚴(yán)峻的，但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種缺電完全不同于2005年之前的全國(guó)性大面積、持久性“缺電”，總體上屬于結(jié)構(gòu)性缺電，通過(guò)采取有序用電措施，加大跨區(qū)跨省電力電量支援、有效協(xié)調(diào)好煤電矛盾，就可以一定程度上緩解供需矛盾、減少缺口，但是如果不及時(shí)加以解決，缺口有可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，時(shí)間會(huì)進(jìn)一步拖長(zhǎng)。

　　迎峰度夏（6-8月份）期間，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量1.25-1.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約12%；最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)14%左右。從電力供需平衡關(guān)系分析，在供應(yīng)方面，1-5月份，全國(guó)基建新增裝機(jī)約2500萬(wàn)千瓦，到5月底全口徑裝機(jī)在9.85億千瓦左右；在新增裝機(jī)中，火電比重同比進(jìn)一步下降，發(fā)電出力有效能力只有火電的40%、且主要分布在西部、北部地區(qū)的風(fēng)電比重同比繼續(xù)提高，導(dǎo)致迎峰度夏期間有效的電力供應(yīng)能力增幅低于最高負(fù)荷增速近3-4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體上比前兩年同期偏緊，供需缺口較大的地區(qū)依然是供應(yīng)能力不足或電網(wǎng)輸送能力受限的東部、中部地區(qū)。如果電煤價(jià)格繼續(xù)高企、部分地區(qū)電煤緊張的狀況不能得到明顯改觀，迎峰度夏高峰期缺煤停機(jī)、煤質(zhì)下降以及華中、華東干旱的持續(xù)，將進(jìn)一步影響這些地區(qū)電力供應(yīng)能力的發(fā)揮，電力供需的缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)迎峰度夏期間，華東電力缺口1500萬(wàn)千瓦，華北、華中、南方缺口均在500萬(wàn)千瓦左右；而東北、西北電力富余較多。如果氣候、來(lái)水、電煤供應(yīng)等不確定因素的疊加作用，高峰缺口還可能進(jìn)一步擴(kuò)大，就全國(guó)平均而言，屆時(shí)最大電力缺口占最高用電負(fù)荷的比重在5%左右（2004年這一比重超過(guò)10%）。

　　同時(shí)，由于近幾年電源新增的機(jī)組類型結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)不均衡，使火電比重快速下降、新能源發(fā)電比重提高、西部地區(qū)電源裝機(jī)容量占全國(guó)總量的比重快速增加，而相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有跟上，導(dǎo)致全國(guó)性的資源優(yōu)化配置能力嚴(yán)重受限，東部、中部地區(qū)的季節(jié)性電力缺口增加，反之西部、東北地區(qū)富余的電力無(wú)法輸送到東中部，這是典型的結(jié)構(gòu)性缺電格局。

　　發(fā)電設(shè)備利用率

　　在電力行業(yè)，發(fā)電設(shè)備利用率通常用發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)衡量。一個(gè)機(jī)組的發(fā)電容量（單位為千瓦）就是該機(jī)組一個(gè)小時(shí)內(nèi)滿負(fù)荷發(fā)出的電量（單位為千瓦時(shí)），機(jī)組全年8760小時(shí)滿負(fù)荷發(fā)電生產(chǎn)，就實(shí)現(xiàn)了100%的發(fā)電設(shè)備理想狀態(tài)利用率，對(duì)應(yīng)的機(jī)組發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)就是8760小時(shí)。根據(jù)電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋，一個(gè)地區(qū)發(fā)電設(shè)備（包含火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等所有類型）平均利用小時(shí)為5500小時(shí)的含義，是該地區(qū)并網(wǎng)生產(chǎn)的所有類型機(jī)組在統(tǒng)計(jì)期末按平均設(shè)備容量（不是所有機(jī)組銘牌容量的幾何疊加）在一年中滿負(fù)荷運(yùn)行生產(chǎn)5500小時(shí)，其對(duì)應(yīng)的設(shè)備利用率為62.79%。

　　不同類型機(jī)組由于其發(fā)電的物理特性不同，其發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)水平也不盡相同，如核電的全年平均發(fā)電利用小時(shí)通常在7800小時(shí)，水電全年平均發(fā)電利用小時(shí)在3400小時(shí)左右，風(fēng)電全年平均發(fā)電利用小時(shí)在2000小時(shí)左右，但是火電設(shè)備利用小時(shí)差距一般比較大，這主要取決于當(dāng)?shù)仉娫唇Y(jié)構(gòu)、電力供需平衡情況。由于我國(guó)歷史上長(zhǎng)期處于缺電狀態(tài)，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)在2007年以前持續(xù)較高，這是緊缺經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。從世界各國(guó)利用小時(shí)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，各國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)普遍處于4000-5000小時(shí)之間（對(duì)應(yīng)的平均設(shè)備利用率為45.7%-57%），2007年世界平均水平是4330小時(shí)（對(duì)應(yīng)的平均設(shè)備利用率為49.4%），美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也基本在世界平均水平左右。全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)從2006年的5198小時(shí)下滑到2010年的4650小時(shí)，一方面是由于裝機(jī)增長(zhǎng)較快、供需形勢(shì)有所緩解，另一個(gè)方面是幾年來(lái)風(fēng)電、水電比重快速提高的累計(jì)效應(yīng)，導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備小時(shí)逐步降低。

　　由于水電、核電、風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的優(yōu)先調(diào)度，火電承擔(dān)了電力生產(chǎn)調(diào)峰的作用，因此其對(duì)電力需求波動(dòng)的反應(yīng)最為敏感。今年1-4月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)1530小時(shí)，比上年同期提高21小時(shí)，提高幅度不是很大，其中有水電、風(fēng)電比重增加的因素。但是東部、中部地區(qū)以及西部缺電省份的火電設(shè)備利用小時(shí)不僅遠(yuǎn)高于上年同期甚至已經(jīng)高于2007年（供需趨緩、供應(yīng)能力得以釋放的起點(diǎn)年份）同期200多小時(shí)，例如：江蘇比2007年增加241個(gè)小時(shí)，安徽增加242個(gè)小時(shí)，湖南增加188小時(shí)，重慶、四川也分別增加244、273小時(shí)，相當(dāng)于火電設(shè)備平均利用率比2007年1-4月份分別提高7-9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)這些省份2011年全年火電設(shè)備利用小時(shí)比2010年將增加300-400小時(shí)，有些省份甚至?xí)黾?00-700小時(shí)，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)也因此可能提高到5300小時(shí)，比上年增加250小時(shí)，但是全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用平均小時(shí)數(shù)僅比2010年增加100小時(shí)左右。

　　發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)只是一個(gè)從全局和宏觀角度粗略判斷電力供需情況的參數(shù)，對(duì)于一個(gè)具體的地區(qū)和不同的電力結(jié)構(gòu)而言要做具體分析。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看并結(jié)合新時(shí)期的用電特性，火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)在5000小時(shí)（其中煤電在5100小時(shí)）以下，表明全國(guó)電力供需平衡有余；在5000-5400小時(shí)（其中煤電在5100到5500小時(shí)）范圍內(nèi)，表明供需緊張；超過(guò)5400小時(shí)可認(rèn)為處于缺電狀態(tài)。隨著電氣化水平的提高、系統(tǒng)峰谷差拉大以及新能源導(dǎo)致火電調(diào)峰任務(wù)加重，今后火電利用小時(shí)有走低的趨勢(shì)。2008、2009年，火電設(shè)備利用小時(shí)低于4900小時(shí)，全國(guó)電力供需呈現(xiàn)總體平衡有一定富余態(tài)勢(shì)。2011年全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)比2010年的增幅仍然不會(huì)很大，但是火電增幅卻比較大，尤其在東、中部地區(qū)以及西部缺電省份更加明顯，充分顯示出2011年是結(jié)構(gòu)性缺電的特征。

　　火電企業(yè)虧損問(wèn)題

　　近幾年，由于“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”之間的矛盾突出，煤價(jià)上漲不能順暢傳到出去，導(dǎo)致電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)下滑，甚至陷入經(jīng)營(yíng)困難的局面。2003年以來(lái)，秦皇島5500大卡煤炭累計(jì)上漲超過(guò)150%，而銷售電價(jià)漲幅僅為32%，價(jià)格傳導(dǎo)途徑嚴(yán)重不暢，電力行業(yè)多年來(lái)承受了過(guò)度的成本上漲壓力，其累計(jì)效應(yīng)已經(jīng)導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困局、可持續(xù)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。

　　今年以來(lái)，市場(chǎng)煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，特別是4月份以來(lái)持續(xù)上漲，目前秦皇島5500大卡煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)高于2008年最高點(diǎn)，東南沿海以及華中地區(qū)煤炭到岸（廠）的標(biāo)煤價(jià)普遍超過(guò)1000元/噸。綜合來(lái)看，五大發(fā)電集團(tuán)公司平均到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)普遍上漲超過(guò)80元/噸，漲幅同比均超過(guò)10%，導(dǎo)致火電企業(yè)虧損嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-3月份，火電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額25億元，主要集中在上網(wǎng)電價(jià)較高的外資、合資電廠以及部分重點(diǎn)合同煤能夠得到充分保障的電廠，全火電行業(yè)利潤(rùn)額同比下降75.3%；銷售利潤(rùn)率僅有0.8%，比上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明作為電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)作用的火電企業(yè)，全面處于經(jīng)營(yíng)困局之中，并由此拖累全電力行業(yè)的利潤(rùn)處于極低水平。根據(jù)中電聯(lián)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，1-4月份，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損額合計(jì)105.7億元，比上年同期增虧72.9億元，煤價(jià)上漲是根本原因。4月份，國(guó)家上調(diào)部分省份上網(wǎng)電價(jià)，但是由于個(gè)別省份沒(méi)有實(shí)施，再加上同期煤價(jià)持續(xù)上漲，火電企業(yè)虧損情況沒(méi)有好轉(zhuǎn)。4月份，五大集團(tuán)火電業(yè)務(wù)仍然虧損17.1億，如果煤電矛盾得不到根本解決，整體發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然將十分困難，部分發(fā)電廠已經(jīng)資不抵債、甚至無(wú)錢買煤的程度和范圍可能繼續(xù)擴(kuò)大，這些因素均給迎峰度夏電力供應(yīng)保障帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

　　電力行業(yè)受困于煤電價(jià)格矛盾等主要因素，各項(xiàng)指標(biāo)全面落后于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，也全面落后于各主要工業(yè)行業(yè)。電力行業(yè)的資產(chǎn)總額在各行業(yè)中居首位，但與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯偏高，利潤(rùn)總額及銷售利潤(rùn)率也處于中下水平，如利潤(rùn)總額僅為煤炭、石油天然氣開(kāi)采行業(yè)的1/3左右，銷售利潤(rùn)率僅為煤炭行業(yè)的1/5左右、石油天然氣開(kāi)采行業(yè)的1/12左右；電力行業(yè)虧損企業(yè)虧損額明顯高于其他各行業(yè)，是煤炭的5.7倍、石油天然氣開(kāi)采行業(yè)的7.6倍。

　　機(jī)組檢修問(wèn)題

　　4月份是傳統(tǒng)的用電淡季，在4月份出現(xiàn)電力缺口是受需求旺盛、水電減發(fā)、電煤緊張等因素綜合影響，這其中也有機(jī)組檢修導(dǎo)致供應(yīng)能力下降的因素。根據(jù)電力行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)，除設(shè)備臨時(shí)發(fā)生故障需要立即檢修外，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)的設(shè)備檢修是預(yù)防性等級(jí)計(jì)劃?rùn)z修，且有明確的規(guī)程規(guī)定。發(fā)電機(jī)組等級(jí)計(jì)劃?rùn)z修的主要內(nèi)容是，根據(jù)發(fā)電機(jī)組的特性和電網(wǎng)運(yùn)行的特性，由發(fā)電企業(yè)按規(guī)程要求作出長(zhǎng)期和下一年的等級(jí)檢修計(jì)劃報(bào)電網(wǎng)企業(yè)共同確定，根據(jù)確定的計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)規(guī)定，檢修計(jì)劃在上一年的11月前完成批復(fù)。目前火電企業(yè)開(kāi)展的停機(jī)檢修基本上屬于計(jì)劃內(nèi)檢修。

　　電力系統(tǒng)需求特性決定了每年有兩個(gè)用電高峰期，即夏季和冬季，這也是電力行業(yè)內(nèi)所稱的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。電力企業(yè)每年都要在這兩個(gè)用電高峰來(lái)臨之前進(jìn)行發(fā)電、電網(wǎng)等設(shè)備的預(yù)防性檢修，這也是按照上年電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)以及發(fā)電機(jī)組特性由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)共同協(xié)商后于上年底做出的系統(tǒng)性安排，目的是充分利用春秋季用電低谷檢修設(shè)備，從而積極應(yīng)對(duì)并確保冬夏用電高峰期的電力供應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，檢修高峰期以4、5月和9、10月為主。如今年南方電網(wǎng)公司區(qū)域安排4、5月份檢修容量分別達(dá)到2067萬(wàn)千瓦和1541萬(wàn)千瓦，4月份機(jī)組檢修容量占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的13%左右上，與年同期比較均處于正常的檢修容量范圍。再如湖南1-4月份火電設(shè)備利用小時(shí)比上年水電嚴(yán)重偏枯、導(dǎo)致火電大發(fā)情況下還增加了72小時(shí)；山西、河南、貴州等煤電資源省份確有因缺煤被迫停機(jī)的情況，導(dǎo)致1-4月份火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)下降，但尚不是導(dǎo)致缺電的根本原因。

　　缺電與窩電問(wèn)題

　　“十五”以來(lái)，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和西電東送戰(zhàn)略，通過(guò)跨區(qū)跨省電網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)西部豐富的資源向東部負(fù)荷中心區(qū)輸送，在一定程度上解決了東部電力供應(yīng)問(wèn)題。截至2010年底，西電東送三大通道輸送能力已經(jīng)超過(guò)7000萬(wàn)千瓦（相當(dāng)于2010年底廣東省發(fā)電裝機(jī)全部容量），比2005年增加一倍，國(guó)家資源優(yōu)化配置的格局在逐步形成。2010年全年跨區(qū)送電量完成1492千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21.7%，跨省輸出電量5877億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.0%，對(duì)確保全國(guó)電力供需平衡、調(diào)節(jié)不同區(qū)域季節(jié)性需求以及充分發(fā)揮不同類型發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)特性（時(shí)空調(diào)劑）起到了十分重要的作用。但是目前來(lái)看，跨區(qū)送電規(guī)模仍然不能滿足當(dāng)前大范圍資源優(yōu)化配置的需求。在今年華東、華中、華北和南方電網(wǎng)缺口較大的情況下，東北和西北地區(qū)還分別富余1300-1400萬(wàn)千瓦左右的電力，由于受限于當(dāng)前跨區(qū)跨省線路的輸送容量，已經(jīng)無(wú)法將這些富余電力輸送到東部缺電地區(qū)，造成電力富余（窩電）和缺電的情況同時(shí)存在而無(wú)法進(jìn)行調(diào)劑。

　　2012-2013年，按照目前的需求增長(zhǎng)和裝機(jī)情況，預(yù)計(jì)電力供需形勢(shì)將比今年更加緊張，電力缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。要解決這一問(wèn)題，除了就地增加電力供應(yīng)能力方式外，還要加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，將西部大煤電、水電、風(fēng)電基地豐富的電力輸送到東部負(fù)荷中心，既解決了西部電力富余問(wèn)題，也解決了東中部地區(qū)電力緊張問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由“單純依靠煤炭運(yùn)輸”向“輸煤輸電并舉”的轉(zhuǎn)變，以“就地平衡發(fā)展方式”向“大范圍資源優(yōu)化配置”發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。上一條：全國(guó)火電600MW級(jí)機(jī)組年度競(jìng)賽評(píng)選揭曉下一條：中電聯(lián)：全年電力消費(fèi)增速將進(jìn)一步回落

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