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發(fā)改委等制定售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法

2017-11-02 閱讀次數(shù)：7083 新聞作者：京能集團(tuán)

據(jù)發(fā)改委10月11日消息，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局制定了《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》。辦法對(duì)售電公司準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序、退出方式等進(jìn)行了規(guī)定。該規(guī)定強(qiáng)調(diào)，售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出市場(chǎng)并注銷(xiāo)注冊(cè)：隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，且拒不整改的；嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則，且拒不整改的；依法被撤銷(xiāo)、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的；被有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的。以下為通知全文：

售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革，建立健全有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和電力體制改革配套文件，制定本辦法。

　　第二條售電公司準(zhǔn)入與退出，堅(jiān)持依法依規(guī)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、安全高效、改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的原則。

　　第三條本辦法所指售電公司是指提供售電服務(wù)或配售電服務(wù)的市場(chǎng)主體。售電公司可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電公司購(gòu)電等，并將所購(gòu)電量向用戶或其他售電公司銷(xiāo)售。

　　電網(wǎng)企業(yè)的售電公司適用本辦法。

　　第四條電力、價(jià)格主管部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)售電公司市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)管和開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

　　第二章準(zhǔn)入條件

　　第五條售電公司準(zhǔn)入條件。

　?。ㄒ唬┮勒铡吨腥A人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)要求

　　1．資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)元人民幣。

　　2．資產(chǎn)總額在2千萬(wàn)元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

　　3．資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

　　4．資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。

　　（三）從業(yè)人員。擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。

　　至少擁有一名高級(jí)職稱和三名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備。應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái)，能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

　?。ㄎ澹┬庞靡?。無(wú)不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司除上述準(zhǔn)入條件外，還需具備以下條件：

　?。ㄒ唬碛信潆娋W(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）。

　?。ㄈ┰黾优c從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級(jí)職稱和五名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

　?。ㄋ模┥a(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。

　?。ㄎ澹┚哂薪∪行У陌踩a(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

　?。┚哂信c承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。對(duì)外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄆ撸┚哂信c配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備和人員。

　?。ò耍┏兄Z履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

　　第七條已具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門(mén)申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，并履行售電公司準(zhǔn)入程序后，開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

　　除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，現(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的，履行相應(yīng)的準(zhǔn)入程序后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

　　第三章準(zhǔn)入程序

　　第八條　 “一注冊(cè)”。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)售電公司注冊(cè)服務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的售電公司自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)，獲取交易資格。

　　各電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)信息共享，無(wú)須重復(fù)注冊(cè)。

　　第九條　 “一承諾”。售電公司辦理注冊(cè)時(shí)，應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書(shū)，并向電力交易機(jī)構(gòu)提交以下資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備等基本信息和銀行賬戶、售電范圍等交易信息。

　　擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級(jí)、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）等相關(guān)資料。

　　第十條 “一公示”。接受注冊(cè)后，電力交易機(jī)構(gòu)要通過(guò)“信用中國(guó)”（www.creditchina.gov.cn）等政府指定網(wǎng)站，將售電公司滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書(shū)向社會(huì)公示，公示期為1個(gè)月。

　　第十一條公示期滿無(wú)異議的售電公司，注冊(cè)手續(xù)自動(dòng)生效。電力交易機(jī)構(gòu)將公示期滿無(wú)異議的售電公司納入自主交易市場(chǎng)主體目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布。

　　第十二條公示期間存在異議的售電公司，注冊(cè)暫不生效，暫不納入自主交易市場(chǎng)主體目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充材料并申請(qǐng)?jiān)俅喂?；?jīng)兩次公示仍存在異議的，由省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)或能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)處理。

　　第十三條 “三備案”。電力交易機(jī)構(gòu)按月匯總售電公司注冊(cè)情況向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和電力交易平臺(tái)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　第十四條售電公司注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更。業(yè)務(wù)范圍、公司股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示。

　　第四章權(quán)利與義務(wù)

　　第十五條售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

　　（一）可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)售電，可以自主雙邊交易，也可以通過(guò)交易機(jī)構(gòu)集中交易。參與雙邊交易的售電公司應(yīng)將交易協(xié)議報(bào)交易機(jī)構(gòu)備案并接受安全校核。

　　售電公司可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購(gòu)電。

　　（二）同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個(gè)售電公司。同一售電公司可在省內(nèi)多個(gè)配電區(qū)域內(nèi)售電。

　?。ㄈ┛上蛴脩籼峁┌ǖ幌抻诤贤茉垂芾?、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等增值服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用。

　?。ㄋ模┏袚?dān)保密義務(wù)，不得泄漏用戶信息。

　?。ㄎ澹┓碾娏φ{(diào)度管理和有序用電管理，執(zhí)行電力市場(chǎng)交易規(guī)則。

　　（六）參照國(guó)家頒布的售電合同范本與用戶簽訂合同，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的售電服務(wù)，履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，并獲取合理收益。合同范本由國(guó)家能源主管部門(mén)另行制定。

　?。ㄆ撸┦芪写碛脩襞c電網(wǎng)企業(yè)的涉網(wǎng)事宜。

　?。ò耍┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定，在省級(jí)政府指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況和信用承諾，依法對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)。

　?。ň牛┤魏螁挝慌c個(gè)人不得干涉用戶自由選擇售電公司的權(quán)利。

　　第十六條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司享有以下權(quán)利并履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬碛胁⒊袚?dān)售電公司全部的權(quán)利與義務(wù)。

　?。ǘ碛泻统袚?dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)。

　　（三）承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價(jià)收取配電費(fèi)；按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開(kāi)具發(fā)票；代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政；代收政策性交叉補(bǔ)貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè)。

　?。ㄋ模┏袚?dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)劃、國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、檢修和事故處理，無(wú)歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司。

　　（六）同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。

　?。ㄆ撸┏袚?dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補(bǔ)貼的責(zé)任。

　　第五章退出方式

　　第十七條售電公司有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出市場(chǎng)并注銷(xiāo)注冊(cè)：

　　（一）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，且拒不整改的；

　?。ǘ﹪?yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則，且拒不整改的；

　?。ㄈ┮婪ū怀蜂N(xiāo)、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的；

　?。ㄎ澹┍挥嘘P(guān)部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條售電公司被強(qiáng)制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購(gòu)售電合同由地方政府主管部門(mén)征求合同購(gòu)售電各方意愿，通過(guò)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

　　第十九條省級(jí)政府或省級(jí)政府授權(quán)的部門(mén)在確認(rèn)售電公司符合強(qiáng)制退出條件后，應(yīng)通過(guò)省級(jí)政府指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，方可對(duì)該售電公司實(shí)施強(qiáng)制退出。

　　第二十條售電公司可以自愿申請(qǐng)退出售電市場(chǎng)，并提前30個(gè)工作日向相應(yīng)的電力交易機(jī)構(gòu)提交退出申請(qǐng)。申請(qǐng)退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

　　第二十一條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無(wú)其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。

　　第二十二條電力交易機(jī)構(gòu)收到售電公司自愿退出市場(chǎng)的申請(qǐng)后，應(yīng)通過(guò)省級(jí)政府指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，方可辦理退出市場(chǎng)手續(xù)。

　　第二十三條電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿無(wú)異議的售電公司從自主交易市場(chǎng)主體目錄中刪除，同時(shí)注銷(xiāo)市場(chǎng)交易注冊(cè)，向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和政府引入的第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和電力交易平臺(tái)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　第六章售電公司信用體系建設(shè)

　　第二十四條建立完善售電公司信用評(píng)價(jià)制度。依托政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站、電力交易平臺(tái)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和第三方征信機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)建設(shè)售電公司信用信息系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系。建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，確保各類(lèi)企業(yè)的信用狀況透明，可追溯、可核查。

　　第二十五條第三方征信機(jī)構(gòu)定期向政府有關(guān)部門(mén)和電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)告售電公司信用評(píng)價(jià)和有關(guān)情況，并向社會(huì)公布。

　　第二十六條國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)對(duì)售電公司進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反交易規(guī)則和失信行為按規(guī)定進(jìn)行處罰，記入信用記錄，情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，經(jīng)過(guò)公示等有關(guān)程序后納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單。強(qiáng)制退出的售電公司直接納入黑名單。

　　第二十七條建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）采取以下懲戒措施：

　?。ㄒ唬╇娏灰讬C(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)，其法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任售電公司的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

　?。ǘ?duì)當(dāng)事人違法違規(guī)有關(guān)信息向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，作為融資授信活動(dòng)中的重要參考因素。

　　（三）限制當(dāng)事人取得政府資金支持。

　　（四）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券的行為進(jìn)行限制。

　?。ㄎ澹┕ど绦姓芾?、總工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位在法定代表人任職資格、授予榮譽(yù)、評(píng)比先進(jìn)等方面，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行限制。

　　（六）按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第七章附則

　　第二十八條各省級(jí)政府可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十九條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和各地方電網(wǎng)企業(yè)。

　　第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。上一條：我國(guó)未來(lái)十年新能源投資5萬(wàn)億元下一條：可再生能源十二五擬推十大重點(diǎn)工程

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